2006年是“十一五”计划的开局之年,也是我院更名为中国中医科学院后改革与发展极为关键的一年,在国家中医药管理局的正确领导和大力支持下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,按照2006年的工作计划,求真务实,勤奋工作,各项事业取得了显著成绩。
(一)科技体制改革工作
1、科技体制改革的主要任务已基本完成
2006年是我院全面推进科技体制改革、加强创新体系建设的重要一年。基础所、中药所、针灸所、信息所及医史所在完成结构调整、全员聘用等工作的基础上,进一步完善了院所长负责制、职工代表大会监督制和科学技术委员会咨询制度,落实岗位目标责任管理,健全各种规章制度,基本完成了改革方案中规定的各项任务。在改革整体推进的同时,我院两个新建机构—临床基础医学研究所和医学实验中心,已按计划完成了职能部门部分负责人和业务岗位部分技术人员的聘任工作,取得了阶段性进展。
2、科技体制改革自评估工作顺利结束
为加强对改革工作的指导与监督,更好地迎接部门验收,我院成立了科技体制改革评估工作组,下发了《关于组织开展科技体制改革相关文件学习的通知》,组织开展了科技体制改革满意度调查及政策知识测试,完成了对创新体系8个科研机构即中药所、针灸所、基础所、信息所、医史所、临床基础医学研究所、医学实验中心和院直机关科技体制改革工作的检查评估。通过科技体制改革,我院各科研机构的学科布局和人才队伍配置进一步优化,科研机构综合实力普遍增强,科学研究水平和科技创新能力显著提高,实现了我院科技体制改革的预期目标,达到了国家部门验收的基本要求。
3、形成了比较完善的工作制度
建立职工代表大会监督制度。去年4月我院召开了更名后的首届职工代表暨工会会员代表大会,会议审议通过了《中国中医科学院工作报告》、《中国中医科学院职工代表大会暂行办法》、《中国中医科学院非营利性科研机构创新体系人员分配制度改革实施方案》等文件,建立并完善了民主管理与民主监督机制。各二级单位如医史所、针灸所等也相继召开了职工暨工会会员大会。这些工作表明我院管理工作正步入民主化、制度化、法制化的轨道,民主管理组织体系已经健全。
完善科学技术委员会咨询制度。去年6月份,我院召开了科学技术大会,共有19位两院院士、20余位全国著名中医药学家和来自全国各中医药院校、科研院所的30多位大学校长、院所长,以及我院各二级单位的专家教授等400余人出席了大会。会议审议了院长工作报告《自主创新,主体发展,和合共进,开创中国中医科学院发展的新局面》和《中国中医科学院“十一五”与中长期发展规划》。成立了中国中医科学院学术委员会、科学技术委员会和中医药创新体系建设合作委员会。中医药创新体系建设合作委员会由全国28个科研院所、高等院校组成,体现了我院和合共进的战略构想。此外,各二级单位如信息所、基础所等也相继成立了所科学技术委员会,完善了科学技术委员会咨询制度。
根据科技体制改革的要求,我院对原有但已不适应发展要求的制度如会议、科研、医疗、教育、安全保卫、财务、档案等制度进行了修订,并制定了与发展相适应的新制度,如院所长负责制、议事和决策制度、干部管理制度、人事制度和信息管理制度等,逐步建立和完善“开放、流动、竞争、协作”的管理和运行机制,为建立现代科研院所制度打下了坚实的基础。
(二)《中国中医科学院“十一五”与中长期发展规划》的制定与落实工作
根据《中共中央国务院关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,以及《中医药事业发展“十一五”规划》等文件精神,结合我院的实际情况,制定了《中国中医科学院“十一五”与中长期发展规划》,并于去年7月正式颁布实施。
1、规划全面勾画出了我院今后15年发展的宏伟蓝图
规划中明确提出“创新兴院”和“人才强院”的战略思想,确定了“到2020年,发展成为队伍精干、优势突出,代表国家水平的中医药科学研究与临床基地,全国中医药科学研究中心与中医药科学研究组织中心,高水平中医药人才的培养基地,中医药国际交流合作的主要窗口,创建世界一流的中医科学院”的宏伟目标。为实施这一目标,提出了“岐黄”、“仲景”和“时珍”三大工程,加强中医临床研究基地建设和实施“三百”人才计划与1386工程等重点任务和主要措施。规划的制定广泛征求了上级有关部门、国内著名专家学者和职工代表的意见和建议,集中体现了我院广大干部职工的智慧,也反映了全院广大干部职工的共同意愿,是我院未来15年发展的行动纲领。
2、全面部署规划开局之年的重点工作
为促进规划的贯彻落实,院党委做出了《关于贯彻落实<中国中医科学院“十一五”与中长期发展规划>的决定》,召开了院所长工作会议,就规划的落实工作进行了全面部署。在创新体系全员聘任的基础上,完成了专业技术职称资格评审,推进了中医优势病种临床研究项目与古医籍抢救工程,重点加强了科研机构的条件建设,组织开展对我院所属医疗机构中医优势病种临床研究与中医临床研究基地建设的实地调研,明确了中医临床研究基地建设是医院发展的主线,是落实规划、发挥优势特色的重要措施。
(三)科研工作
1、科研项目中标率创历史新高
科技体制改革工作极大地调动了我院科研人员开展科学研究的积极性。全年共组织申报各级各类科研项目710项,较2005年增长139.87%,体现出了科技体制改革带来的成效以及对科技人员科技创新的压力。截止目前,已中标129项(待评项目234项),包括国家级项目102项,局级项目7项,北京市项目20项,各类课题获经费资助8087万元,创历史最好水平。其中,国家自然科学基金中标41项,资助金额1200多万元;973计划中医理论专项中标4项,资助金额为1250万元;“十一五”国家科技支撑计划项目32项,经费达4670万元。这些课题的组织实施,对实现我院“十一五”与中长期发展规划中既定的发展目标,提高我院的创新能力奠定了坚实的基础。
目前,我院在研课题499项,经费2.14亿元。其中,国家自然科学基金111项,国际合作项目5项,科技部项目134项,国家标准委项目10项,局级课题215项,北京市课题24项。初步体现出我院在国家层面重大项目组织及研究的重要地位和作用。
2、科研成果显著
加强科研课题的过程管理,重视科研成果的产出,是我院长期坚持的工作重点,也是科技体制改革的必然要求。2006年我院共有52项课题通过验收,16项通过鉴定,获专利5项。其中《补肾益髓法治疗β-地贫临床与基础研究》阐明了中医肾生髓、髓生血理论的分子学基础,显示出中药治疗β-地中海贫血独特的理论基础和实践优势,是中医药对边远民族地区人口与健康新贡献。《17种中药饮片的炮制工艺及质量标准规范化研究》为中药饮片生产的规模化、规范化、机械化提供了科学依据。《中医古籍总目》、《中医古籍孤本大全》、《海外回归中医古籍善本集粹》等编纂工作的完成实现了对部分中医古籍文献的抢救、保护及利用。由我院牵头组织全国30多所高等中医药院校和科研院所共同建设的中医药科学数据共建共享平台,建设了一批精品数据库,成为我国科学数据共享的示范,其服务功能更加全面。
去年,有一批科研成果获得国家、部局及行业学会的奖励。截止目前已有38项获得奖励,其中“中医瘟疫研究及其方法体系构建”获国家科技进步二等奖;同时,获中华中医药学会科学技术奖一等奖3项,二等奖3项、三等奖2项;获中国中西医结合学会科学技术一等奖2项,二等奖2项,三等奖4项;获中国针灸学会科技进步奖一等奖1项,二等奖1项,三等奖2项;获中华医学科技奖三等奖1项;中华中医药学会科普著作奖6项;院级科技进步奖21项,其中一等奖4项,二等奖9项,三等奖8项,显示了我院中医药科学研究的竞争力。
3、重点学科和实验室建设加强
学科建设是我院在深化科技体制改革中的重要工作。2006年我院获国家财政资助4020万元,重点支持广安门医院、西苑医院和眼科医院14个重点学科建设,硬件条件明显得到改善。同时,我院还强化对13个局级重点学科的建设,进一步凝炼了学科方向,明确研究重点,并依托重点学科,积极开展学术活动,促进学术进步。我院还对其他具有优势和潜在优势的学科和领域给予重点扶植,如艾滋病、图书情报、中药炮制、临床疗效评价、心身医学等也得到了较快的发展,学科整体实力稳步提高。
按照国家中医药管理局《中医药科研实验室管理办法(修订)》及《中医药科研实验室分级标准》,我院对14个局三级实验室的建设情况进行了检查。组织完成了39个国家中医药管理局重点研究室的申报工作。通过这些措施的实施,有力地促进了我院实验室的建设。由国家发展和改革委员会批准组建的中药复方新药开发国家工程研究中心取得进展,去年10月被正式授牌,成为我院科技成果转化以及与企业合作的重要平台,显示出良好的发展势头。
为改善我院科研基础条件,我院向财政部申报修缮购置专项,经财政部专家组的审核,获资助科研机构修购专项资金7905万元,一批高精尖大型仪器设备即将到位。这些项目的实施,将会极大地改善我院科研机构的研究条件和环境,增强我院科技创新能力。
4、学术交流活动广泛,期刊质量不断提高
2006年全院共召开各类学术会议,包括国际、国内、院所、学科会议等191次,发表学术论文948篇,专著52部。据中国科学技术信息研究所2006年发布中国科技期刊引证报告,我院上年度发表的国内论文数量,在国内研究机构中排名第3位,Medline收录论文数量排名第6位。
加强对期刊杂志的管理,完善了期刊审读制度,期刊质量得到明显提高。如《中国中西医结合杂志》及《中国中药杂志》获中国科协组织实施的2006年“精品科技期刊工程”项目资助。《中国中西医结合杂志》连续第5次被评为“中国百种杰出学术期刊”,并连续第3次获得国家自然科学基金“重点学术期刊专项资金”资助。《中国骨伤》去年先后被美国《化学文摘》和波兰《哥白尼索引》收录。
(四)医疗工作
1、中医医疗服务的贡献率显著增加
中医医疗服务是医院工作的重点,提供优质低价的医疗服务更是我院所属医疗机构体现公益性质的重要指标。2006年我院改变以经济指标为主的院长目标责任考核,而以服务数量、质量和中医特色优势作为衡量医院发展的重要指标,这一举措已初见成效。去年全院4所三级医院的门急诊总量达250万人次,较前一年增长了10.35%;出院人数2.99万人,同比增长了12.96%。病床使用率平均约95%,病房中治率达到75%。门诊患者平均每一诊疗人次医疗费用192元,同比增长8%,出院患者平均每天住院医疗费538元,同比增长9.2%,这两项指标均低于北京市社保管理部门的控制指标。医疗业务总收入约8.68亿元,同比增长约15%,药品收入占医疗业务总收入55%,同比下降0.6%,在控制药品费用方面做出了积极努力,取得明显成效。经对四所医院院长任期目标完成情况考核,西苑、广安门、望京医院均被评为优秀。另外,我院中医门诊部在中医特色、制度建设与规范管理等方面也取得了一定成绩,就诊人次同比增长22%,社会效益明显。
2、医院服务质量不断提高
去年,我院在着力提高医疗服务数量的同时,注重中医医疗服务的质量管理。根据国家中医药管理局和北京市中医管理局的部署,严格对照《中医医院考核评价标准》,加大对我院所属医疗机构医疗质量的检查、考核和奖惩力度。各医院也积极通过加强制度建设、优化服务流程等手段和措施,确保医疗安全和医疗质量的提高。如广安门医院积极组织“中医经典与临床研究课程”,开展“青年医师临床基本技能比赛”活动,以提高医生临床能力;眼科医院制定了34项相关规章制度,通过强化管理、提高质量使其跨入了三级医院行列。四家医院在规范管理、提供优质服务方面均取得了较好成绩。
各医院积极改善就医环境,降低医药费用,创建人民满意的中医院。在解决“看病难、看病贵”方面,各医院推出一些新的举措,如望京医院每月抽查门诊的医保、公疗处方,每月通报门诊、住院费高的科室,分析原因,限期整改,逐渐规范门、急诊的医疗行为;西苑医院应对可能发生的人禽流感、类流感,免挂号费、设专区接诊,方便了患者,降低了费用。这些便民措施得到了就医患者的认可。在去年北京市组织的检查评审中,四所医院均顺利通过了“创建人民满意的中医院”的评审,另外,广安门、西苑、望京三家医院在应急能力检查中,取得了好成绩。
3、中医专科(专病)建设顺利通过验收
在国家中医药管理局组织的验收中,我院的9个重点专科(专病)即西苑医院心血管、老年病、血液病,广安门肿瘤、糖尿病、肛肠,望京骨科、风湿病,眼科医院眼科均达到了建设标准,并顺利通过验收。其中广安门医院肿瘤科、西苑医院心血管和望京医院骨科被评为优秀。目前,这些专科(专病)已经成为我院医疗服务的核心竞争力,代表着我院在专科(专病)建设方面的先进水平。
4、中医优势病种临床研究取得可喜进展
开展中医优势病种临床研究,是我院在行业内率先组织开展的一项具有创新性的工作,全院上下十分重视,并得到了国内外的广泛关注。为把该项目做好做实,争取早见成效,我院从管理机制上,把项目纳入医管处管理,以突出临床研究;制定了《中国中医科学院中医优势病种临床研究项目管理办法(试行)》,使项目管理责权明确,规范有序。组织专家对首批启动的38个中医优势病种临床研究项目进行评估,各研究项目进展顺利,目前已投入研究经费760万元。另外,西苑医院、广安门医院、眼科医院还启动了一批院所级中医优势病种临床研究项目。
(五)教育工作
1、研究生院正式组建
去年,我院在研究生部的基础上正式组建研究生院,围绕着“科学组建、创新机制、规范管理、提高质量”的主要任务,进一步明确了办院方向,健全了管理机构,加强了制度建设,实施了定岗定责、全员聘任。把工作的重点定位在加强高层次中医药人才培养和提高研究生培养质量上;开展了研究生导师培训工作;积极创造条件对在读研究生建立奖惩机制,设立了“一方”优秀研究生奖学金、台湾学生奖学金及港澳侨学生奖学金,一批优秀学生受到了奖励。现正积极筹备启动“完美”奖学金。
2、研究生教育稳步发展,进站博士后研究人员显著增加
为适应高水平中医药科学研究需求,我院积极调整人才培养结构,加强了博士后进站与博士研究生招生工作,通过课题研究博士后、联合招收博士后、委托培养博士后等多元经费投入形式,增加博士后进站人数。2006年共招收博士后研究人员42名,较2005年增加了18名,目前全院在站人数达79人。2006 年我院面向社会共录取研究生164名,其中硕士生99名,博士生52名,并招收硕士研究生课程班学员50人。目前,在校研究生总数已达500名。2006年我院共授予学位146名,其中授予医学硕士71名,医学博士46名,临床医学硕士专业25名;共有117名国内研究生毕业,就业率为100%。
3、在职人员继续教育更加规范
加强学术经验继承人和优秀项目的管理,完成了对36名继承人及6名中医临床人才研修学员学习情况、中期总结、跟师实践笔记、独立临床资料及论文等内容的审查,并取得了满意的效果。积极加强住院医师规范化培训,完成了对四所医院部分住院医师的培训工作。组织完成了2007年国家中医药继续教育项目的申报工作。举办了专业人员医学英语高级培训班,从近百名报名人员中选出33人参加学习,重点培养高水平的对外交流专业人才。在去年召开的全国中医药继续教育工作会议上,广安门医院、西苑医院被评为继续教育先进集体。
(六)国际交流与合作
1、高层次的交流与合作显著增加
2006年,我院接待了俄罗斯总理和副总理、韩国副总理、墨西哥卫生部长、马来西亚卫生部长等为团长的18个部级以上代表团访问,共计129人次。多次参加国际高水平学术交流活动。其中我院代表出席了在美国西雅图举行的“太平洋健康峰会”,做了“中西医学优势互补,共同促进人类健康”的主题报告;参加了由美国国立卫生研究院(NIH)、国立肿瘤研究院(NCI)主办的中医肿瘤学研究会议,我院专家分别做了学术报告,受到了各国与会代表的高度评价。通过接待各国高层领导来访以及高水平的国际间学术交流,扩大了我院以及中医药在国际主流医学界的学术地位和国际影响。
2、与世界卫生组织的合作更加密切
(1)承办WHO的相关会议:我院承办了WHO西太区首届传统医学眼科疾病临床实践指南非正式会议,召开了WHO西太区中医临床实践指南编写工作会议。承办了WHO与中国合作建立西太区医学索引和全球卫生图书馆会议,取得了很好的效果。
(2)参加WHO组织的有关传统医药的国际会议。在2006年,我院派员作为WHO临时顾问参加了WHO西太区组织召开的第二届传统医学信息标准化非正式咨询会、医学索引非正式咨询会、第六次经穴定位国际标准化工作会议和东亚传统医学分类发展信息咨询会,为中医药国际标准的建立做出了贡献。
3、中医药国际科技合作取得新进展
2006年,我院与美国国立卫生研究院(NIH)国家补充与替代医学中心签订了中美科技合作协议,实现了两个国家队的强强联合,开创了我院高层次国际合作的先河。我院与美国可口可乐公司签署了实质性的合作协议,该公司每年投入25万美元建设合作中心、资助研究项目的实施。我院与奥地利欧亚太平洋学术网络组织共同筹建的中奥医药研究合作中心已取得积极进展,并选派5名博士赴奥地利以博士后身份开展科学研究。与坦桑尼亚联合共和国莫西比利国立医院签订开展运用中医药治疗艾滋病第七阶段合作备忘录,已派出专家组赴坦工作。WHO资助7.5万美金支持我院进行临床指南研究,美国赠予亚洲基金会投入110万人民币支持我院编写汉英中医药大词典和中医学概论。英国伦敦大学医学历史研究中心与我院医史所合作开展中医历史图像研究。我院申报的中美“中医优势病种临床研究”、中日“抗氧化中药功效及安全评价技术体系的建立”等7个国际合作项目已获得科技部国际合作项目资助,经费合计883万元,为广安门医院、西苑医院、中药所、基础理论研究所、针灸所分别与美国、澳大利亚、日本、加拿大、WHO西太区等国际组织和研究机构开展实质性的科研合作奠定了基础。
(七)院办产业
2006年是我院院办产业发展艰难的一年,在整个药品市场处于低谷和效益持续下滑的情况下,实验药厂实现销售收入较前一年增长16.7%,扭亏略有微利。华神公司积极采取措施,如节约成本、提高效率、开拓市场、研发新品种等手段,把影响减少到最低程度,整体经营状况与上一年相比有所进步。中医药科技合作中心根据市场需求,不断拓展新的服务项目,也实现了扭亏增盈。古籍出版社已走出低谷,迈入良性发展轨道。为支持院办产业的发展,我院积极探索药品营销创新模式,构建“研-产-医绿色通道”,以实现药厂、医院、患者多方共赢的目标。完成了实验药厂新厂(大兴区)征地工作,为扩大实验药厂生产规模奠定坚实的基础。
(八)基础条件建设工作
去年,我院完成了临床基础医学研究所、医学实验中心和医史所研究楼的基础设施改造与实验药厂(大兴区)围墙建设,中药所、针灸所和基础所中医药基础研究设备的购置,信息所图书馆自动化管理系统和图书馆电子阅览室建设、东直门大院内信息网络等条件建设项目。完成了东直门大院的改水工程,彻底解决了院区职工饮水质量问题。望京医院门诊楼工程已正式开工。西苑医院整体改造工程方案已得到国家发改委的正式批准,该项目投资6.35亿。我院东直门大院基本建设总体规划工作正稳步推进。这些将进一步改善我院科技创新环境和医疗服务环境。
(九)精神文明建设取得新的成绩
胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观,为新形势下加强思想政治工作和精神文明建设提出了新的要求,我院举行了社会主义荣辱观宣讲报告会,利用网络、橱窗等形式广泛进行宣传,把荣辱观教育与学习华益慰的先进事迹结合起来,与帮助职工解决实际困难结合起来,教育干部职工廉洁从业,讲大局、顾大局,有效营造了促进科技体制改革和科研中心工作开展的和谐环境。在民政部、中央国家机关工委等部委部署的“送温暖、献爱心”社会捐助月活动中,全院干部职工以团结互助为荣积极响应,有4382人参与,捐款44353元、衣被5484件,充分展示了我院广大职工崇高的精神风貌,促进了精神文明创建活动。经过申报评审,广安门医院获得2005年度中央国家机关和首都文明单位标兵荣誉称号,西苑和望京医院分别获得2005年度中央国家机关和首都文明单位荣誉称号。2006年,我院按照卫生部和国家中医药管理局的各项部署和要求,深入开展了治理医药购销领域商业贿赂专项工作。成立了领导和工作机构,制定了工作方案,全院先后召开160多次会议开展动员和宣传教育,对97封举报信进行了调查。在自查自纠阶段,对重点部门和岗位的人员反复谈话进行帮助教育;对发生的问题及时通报并处理,使大多数人受到教育和警示;正确处理开展集中治理与建立健全防控商业贿赂长效机制的关系,全院共制定和修改完善各项规章制度43项,强化了内部管理,自身建设得到加强。
各位代表、同志们,过去一年成绩的取得,是在各级领导的关心与支持下,在国内外同道的通力协作下,全院广大干部职工励精图治、共同奋斗的结果。借此机会,我代表中国中医科学院向长期关心支持我院发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢,向勇攀科技高峰、努力耕耘、勤奋工作的全院广大干部职工,以及为我院发展做出贡献的离退休老同志表示崇高的敬意!
一年的工作实践,我们深深体会到,要保持我院的快速和谐发展,必须做到:
第一,坚持以科学的发展观为指导,注重以人为本,尊重知识、尊重人才。通过“创建世界一流的中医科学院”,实现统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志,充分调动全院广大干部职工积极性的目标,使广大科技工作者始终保持着昂扬向上、团结奋斗、勇攀高峰的精神面貌,全身心地投入到中医药的科学研究和医疗实践中去,带动我院各项事业的发展。
第二,致力于中医药的主体发展,推进中医药的继承与创新。根据国家和社会需求,立足于从古医籍文献研究中继承发展中医药理论;有效利用现代科学技术与方法,促进中医药理论升华;积极开展基于临床实践的理论创新,有效地提高我院的科技创新能力,把继承与创新工作落实到实处。
第三,倡导和合共进。和合共进是中医药创新发展的重要保障,只有海纳百川的胸怀,才能整合全院科技资源,吸纳国内外的优势资源,全面提高我院的科技竞争力和综合实力,达到共同进步、共同提高的目的。
第四,以改革促发展。通过深化科技体制改革,解决长期制约科技发展的体制和机制问题,进一步优化我院科技资源结构,凝炼学科方向,完善院所长负责制、民主管理与监督和科技委员会咨询制度,落实科技人员的岗位责任制,充分调动了科技人员的积极性,使我院科技竞争力明显增强,成果不断涌现。
第五,必须强化医疗质量管理,坚持走中医药特色优势之路。我院改变以经济效益作为医院考核的指标,把服务数量、质量及中医特色优势作为衡量医院发展的重要内容,各医院加强了运用中医药理论和技术从事医疗保健服务,中医药的特色优势更加突出,服务水平和质量明显提高。
第六,发挥龙头与示范作用,在满足行业需要中求发展。作为国家队必须立足于解决行业重大理论与实践问题,特别是面对当前社会有些人质疑中医药,否定中医药的科学性和在医疗保健中的历史与现实作用,我们更应该勇敢地承担起重任,坚定不移的发展中医药事业,这是我院的历史使命,更是我院每一个职工的责任。
以上几点体会是我们在工作实践中形成的共识,是我院谋求进一步发展的宝贵财富,在新的形势下,我们将进一步加以总结提高,以便更好地指导我们今后的各项工作。
同志们,我们虽然取得了一定的成绩,但我们也要清醒地认识到工作中存在的问题,如我院整合科技资源,发挥整体优势,联合攻关的能力还不强;科技创新能力与国家的需求还有一定的差距;缺乏吸引一流人才的机制和政策支持;在某些领域还缺乏知名度较高的优秀学科带头人;科技体制改革配套措施还有待加强;干部教育、管理、监督机制还不健全,在医药购销中个别干部还经不起考验等,这些问题都需要我们通过深化改革,积极寻找对策,努力加以解决。