２００７全国中医药工作会议

山东：充分发挥中医药作用努力提高农民群众健康水平

2007-01-16 阅读:　出处: 作者: 编辑：

　　三、创新工作机制，大力推广农村中医适宜技术
　　中医适宜技术，既能减少滥用药品引起的毒副作用，又能控制医药费用的过快增长。为此，厅党组确定将推广中医适宜技术作为解决农民群众“看病贵”和发挥中医药优势作用的突破口，采取有力措施，在全省大力推广。一是精心筛选适宜技术。我们组织专家精心筛选了50项安全有效、成本低廉、简便易学、适合农村基层使用的中医适宜技术，印制了《常见病中医适宜技术50项》小册子，制作了《常见病中医适宜技术》VCD光盘。整理印发了《单验方精选100首》，统一了10种常见病、多发病的诊断标准、中医适宜技术治疗方案和操作规范；二是制定完善推广方案。制定了《山东省农村中医适宜技术推广方案》，明确了推广的内容、方式、实施步骤、推广方法，提出了更加切实可行的工作措施和督导考核措施。各地按照全省统一部署，层层制定了具体实施方案；三是重视宣传发动。举行了“全省农村中医适宜技术推广启动仪式”，进行宣传发动。去年在全省范围内自下而上地举行了以“弘扬传统医学，惠及城乡百姓”为主题的全省中医适宜技术大赛，形成了万人参与，千人参赛，全行业比、学、赶、超的技能大练兵热潮。中国中医药报、健康报、国家中医药管理局网站、山东卫视、齐鲁电视台等多家新闻媒体对我省适宜技术开展情况给予了报道，在我省卫生系统和社会各界引起了强烈反响；四是加强培训基地和师资队伍建设。成立了山东省中医适宜技术推广专家指导组，确定了2个中医适宜技术推广省级基地，负责全省师资骨干培训，指导全省推广工作。我们已举办了3期全省师资骨干培训班，对全省所有县（市、区）培训基地的师资进行了培训。各地均加强了培训基地和师资建设，保证了推广工作的顺利开展；五是开展多形式推广。采取举办培训班、巡回义诊、技术比武、发放教学光盘等方式进行推广，组织省级专家分8个组深入到了40个重点县（市、区）进行巡回授课、现场指导。各地也加大了推广力度，泰安市将2006年作为农村中医适宜技术推广年，在全市乡镇及村卫生室卫生技术人员中，分阶段、分步骤全面推广农村中医适宜技术。为使基层医生便于接受和记忆，他们编成了《50项中医适宜技术速记歌诀》下发全市，深受乡村医生欢迎；六是建立推广激励机制。针对针灸、推拿等适宜技术价格便宜、收费低，乡村医生怕影响经济收入而应用积极性不高的实际状况，采取了使用适宜技术计入业务工作量，与奖惩考核、工资挂钩的办法，调动了基层医生和农民群众使用中医适宜技术的积极性；七是强化督导检查。制定下发了农村中医适宜技术推广工作评价标准，将农村中医适宜技术的临床应用情况、普及情况以及农民医药费用降低情况等，作为评价适宜技术推广的重要内容，将中医适宜技术推广进度、效果作为卫生工作的督查重点，定期督导检查，发现问题，及时通报和解决。各地也将中医适宜技术推广工作纳入到对县（市、区）卫生局和有关单位的年度目标考核，层层明确任务和目标，层层抓考核，调动了上上下下、方方面面的主动性和积极性，促进了推广工作的扎实有序开展。到2006年底，全省所有县（市、区）均开展了中医适宜技术推广工作，乡镇推广覆盖率达到97.8%，村卫生室覆盖率达到85.4%，82%的乡村医生能够运用中医适宜技术为农民群众服务。
　　四、实现三个共赢，为农民群众提供更加完善的中医药服务
　　我省农村中医药工作紧紧围绕提高农民群众健康水平这一根本任务，将发挥中医药优势作用和实施新农合制度有机结合，以推广应用中医药促进新农合的开展，以新农合制度实施带动农村中医药工作的发展，初步实现了“三个共赢”。一是农民群众受益。我省实行的提高中医药在新农合中补偿比例的政策，极大地调动了农村卫生技术人员应用中医药的积极性，提高了农民群众接受中医药服务的自觉性和主动性。农村中医药机构的发展和农村中医药人才队伍素质的提高，使农民群众可以享受到更加优质、便捷、可及的中医药服务。农村中医适宜技术的推广，使中医药“简、便、验、廉”的优势得到更大范围的发挥，“降低农民医疗费用，提高农民健康水平”的目标已初步实现，给农民带来了实实在在的实惠。二是促进了新农合制度的完善。我省中医药参与新农合的实践证明，提高中医药补偿政策，扩大中医药技术应用率，有利于减少合作医疗基金支出，提高合作医疗基金利用率，促进新农合制度的完善和可持续发展。三是有利于中医药事业发展。随着中医药在新农合中优势作用的发挥，中医药在农村的影响力日益增强，农民对中医药在防治疾病中的作用有了更多认识，越来越多的农民主动选择接受中医药服务，中医药服务量明显增加。为适应农民群众的需要，各试点县普遍加大了对中医药事业的资金投入，农村中医药机构的就医环境得到明显改善，服务能力不断增强，呈现出良好的发展态势。据我省宁阳县对农村10种常见病中西医疗法费用支出对比，接受中医治疗的较接受西医治疗的人均减少医药费用21%。该县2006年1-11月份全县参合农民门诊人次为106.87万人次，较上年同期增加14.53万人次，合作医疗基金支出1583.31万元，其中中医药费用报销554.16万元、比上年同期多报销34.27万元，但全县总医药费用较上年同期降低了157.11万元。县中医院中药饮片收入已达到药品总收入的36.1％，比上年同期增长8.2％；乡镇卫生院、村卫生所中药销售量430多万元，占药品总销量的32.1％，比上年同期增长19.3％，乡镇卫生院中医处方达到处方总数的32.3％，比上年同期增长9.4％；村卫生所中医处方已达到处方总数的25％，比上年同期增长6.8％。
　　我省农村中医药工作虽然取得了一些成绩，但与农民群众的需求相比仍有很大差距。我们决心以此次会议为契机，进一步加大工作力度，加快发展农村中医药事业，推动新农合持续健康发展，为保护农民群众身体健康，构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献！(山东省卫生厅)

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