２００７全国中医药工作会议

广东：建设中医药强省全面提升中医药服务能力

2007-01-16 阅读:　出处: 作者: 编辑：

　　二、主要做法和体会
　　一年来的实践有力地说明，建设中医药强省是一项符合我省社会经济发展的“民生工程”，有利于建立完善医疗卫生服务体系，维护和保障人民群众健康，加快构建和谐社会；有利于培育新的经济增长点，提高中医药产业竞争力，加快经济建设；有利于发掘和发展中医药文化，弘扬中华优秀文化。回顾一年来的工作，我们有以下几方面的体会：
　　（一）坚持依靠党委政府的领导和重视、服务地方经济社会发展大局，是建设中医药强省的政治基础
建设中医药强省大会后，我们下大力气抓好会议精神的贯彻落实，利用调研、督导、会议等不同形式，力促各地党委政府和各部门转变观念，统一思想，将中医药发展纳入各级政府国民经济和社会发展的中长期规划，使会议精神在短时间内得到贯彻，掀起建设热潮，使省委、省政府的决策落实到加快中医药发展的实践中去。目前，全省有17个地市成立了领导小组并召开了大会，书记、市长出席会议并讲话。省编办和人事厅增加省中医药局处室和编制，充实中医药宏观管理和行业指导力量，省物价局制定下发《关于运用价格杠杆促进我省中医药事业发展的意见》，省食品药品监管局出台了《贯彻落实建设中医药强省工作的若干意见》，其他有关部门也从自各的职能提出了加快中医药发展的意见和措施。如果没有省委、省政府的英明决策，各位省领导的多次调研指导和全力推动，如果没有各地党委转变观念，提高认识，更加注重中医药发展的社会效益和潜在的社会贡献，结合地方经济社会发展制定政策措施和发展规划，广东中医药事业不会有今天这么好的机遇和发展局面。
　　（二）坚持科学决策、科学规划，是建设中医药强省的政策基础
　　建设中医药强省的《决定》、《实施纲要(2006—2020年)》和《广东省中医药发展“十一五”规划》的研究制定，对中医药强省建设至关重要，是贯彻落实省委、省政府建设中医药强省决策的具体化。为了这些纲领性文件的出台，我们向省委、省政府提交专报，提出建设中医药强省的思路和建议。积极配合省委政策研究室、省政府发展研究中心和省发改委开展这些纲领性文件的起草，围绕我省中医药发展现状及问题、中医院建设、自主创新、人才培养等问题以及未来的发展目标、主要任务，认真开展调研，广泛听取专家学者、中医药界代表意见。《决定》、《纲要》和《规划》明确了建设中医药强省的意义、发展目标、工作思路和要求，确定了未来15年的发展目标和 “十一五”期间的 “五大工程”35类重点项目。这些纲领性文件按照建设中医药强省的目标，做到了整体规划、超前规划，分步、分阶段实施，极具前瞻性、指导性和可操作性，对建设中医药强省的可持续发展提供了强有力的政策保障。
　　（三）坚持加大投入、以财政资金带动社会资金，是建设中医药强省的物质基础
　　建设中医药强省，离不开资金保障，在资金投入上，省委、省政府和有关部门保持高度共识：中医医疗事业发展，坚持政府主导，合理配置资源；产业的发展要以企业为主体，坚持市场为导向；政府要转变职能，加大投入，建立多渠道投入机制。《决定》指出，从2006年起，连续5年，在整合现有财政用于中医药事业、产业资金的基础上，适当增加预算安排，加大投入，多渠道筹集资金，力争每年引导带动各级政府和社会资金100亿元以上，集中建设中医药强省。经积极的争取，在刚刚结束的领导小组工作会议上，决定省财政加大对“三名工程”建设的投入力度，分三年，每年一亿元，用于加强中医名院、名科建设和名医培养，力争三年内整体提升我省中医机构的服务能力。多渠道的资金投入，为建设中医药强省建设提供了强有力的物质基础。
　　（四）坚持以人为本、利民便民惠民，是建设中医药强省的群众基础
　　中医药具有简、便、验、廉的特点，是长期医疗临床积累下来的财富，深受人民群众喜爱，是我们中医最好的口碑，也是有效缓解“看病难、看病贵”的一个出路。广东人历来有喝凉茶、煲老火汤、做药膳的传统习惯，有信中医、用中药的氛围。面向基层、服务群众是广东中医药的服务方向。一直以来，我们始终坚持以人为本、利民便民惠民的方向发展中医药事业，通过抓管理、抓质量、抓服务，控制费用，促进了中医药特色优势的充分发挥，让老百姓确确实实得到中医药的实惠。现在，医疗机构中，中医院的医疗收费同比是最低廉的，地处粤西的阳江市中医院，多年来一直稳定在低收费水平，平均每门诊处方收费价格在15元左右；在山区农村的郁南县，卫生院的中医处方收费价格在3到8元之间。质优价廉的优势，使越来越多的患者选择了中医药服务，推动中医机构的服务量持续增长，推动了事业的发展。
　　（五）坚持宏观管理、统筹协调，是建设中医药强省的体制基础
　　建设中医药强省,是一个系统工程,涉及到产业、医疗、科技、教育、人才以及文化等方方面面。只有加强领导，落实措施，营造环境，形成合力，才能确保中医药强省建设取得实效。在目前中医药管理职能分散、管理多头，中医药局宏观调控、统筹协调能力不强的情况下，如何整合管理资源，汇聚各方力量，形成合力，是实施建设中医药强省战略的重要环节。实践中，我们从大局出发，主动承担领导小组办公室的职责任务，沟通协调各方，积极为领导小组建言献策，把建设中医药强省的领导工作上升到政府领导决策层。领导小组及其办公室的有效运作，加强了统筹协调，整合了管理资源，强化了宏观调控，提高了行政效力和工作效率。
　　（六）坚持舆论导向、营造环境，是建设中医药强省的社会基础
　　加强宣传工作，营造有利于中医药发展的社会氛围，是中医药强省建设的重要方面。我们始终坚持以我为主、以我有利、正确引导的原则，组织新闻媒体进行多层面的宣传活动，得到了中央和省各媒体广泛认同和积极参与。一年来，有针对性地制定宣传计划，从不同角度为推进中医药强省建设宣传造势，扩大中医药强省建设的影响力、吸引力，营造了一个浓厚的社会氛围。据不完全统计，提出建设中医药强省以来，中央及我省主流媒体报道我省中医药强省建设新闻、消息2860多条，电视专题报道130期，开辟中医药科普宣传专栏、专家讲座120期，我局、南方网以及广东政府门户网站开设了“广东省建设中医药强省”网页。省电视台等影视部门正在拍摄体现岭南中医药文化的影视作品。正确的舆论导向，争取了社会各界的支持，为中医药强省的建设营造了良好的社会氛围，夯实了强省建设的社会基础。

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