在全国民办中医医院院长座谈会上的总结讲话

同志们：

　　全国民办中医医院院长座谈会完成了既定的各项内容，今天就要结束了。下面，我就会议情况作一简要总结，并就民办中医医院的建设与发展讲几点意见。

一、关于会议基本情况

　　这次会议是在我国医药卫生体制改革全面深入、民办中医医院不断发展的新形势下召开的，是国家中医药管理局成立以来第一次召开有关民办中医医疗机构的专题性会议。在会议讨论中大家认为，国家中医药管理局对会议十分重视，房书亭副局长出席会议并讲话，有关司办的领导直接听取大家的意见并和大家一起深入地讨论、研究有关问题，是国家中医药管理局贯彻落实国家医药卫生体制改革的重要举措，必将对民办中医医院的建设和发展起到积极的作用。

　　出席这次会议的，既有民办中医医院的负责同志，也有中医药行政管理部门、社会团体的负责同志。从医院的类别看，既有中医医院，又有中西医结合医院、民族医医院；既有中医专科医院，又有综合性中医医院；既有成立之初就是民办的医院，又有由原公立医院改制为民办的医院。大家认为，这样的组成，可以从不同的方面，深入地分析、研究民办中医医院建设与发展问题。

　　会议安排了9个医院和1个行政管理部门进行了大会交流，并有9个医院进行了书面交流，在分组讨论中还有一些单位介绍了经验。大家认为，通过这些交流，不仅沟通了信息，开阔了眼界，而且起到了相互启发，相互借鉴的作用。

　　会议期间，全体与会人员参观了河北中医肝病医院，并听取了医院情况的全面介绍。大家对该院在较短的时间内所取得的成绩予以了充分的肯定，通过参观学习，进一步坚定了办好民办中医医院、发展中医事业的信心和决心。

　　在会议的分组讨论中，大家畅所欲言，在分析民办中医医院面临的机遇的同时，也就当前民办中医医院面临的困难、存在的问题进行了研讨，并就促进民办中医医院建设与发展的有关政策及对民办中医医院实行行业管理的主要内容、方式方法，提出了许多好的意见、建议。对此，我们将和大家一起进一步分析研究，促进民办中医医院的健康发展。

　　这次会议尽管时间不长，但安排十分紧凑，内容比较丰富，气氛非常活跃。可以说，在大家的共同努力下，达到了预期的目的，是富有成效的。

二、关于民办中医医院建设与发展

　　对于民办中医医院的建设与发展，房局长在会议开幕式的讲话中已经提出了明确的要求和希望，在此我再强调几点。

（一）适应群众需求，明确办院目标

　　目前，我国城镇职工基本医疗保险制度改革和医药卫生体制改革正在稳步推进，建立适应社会主义市场经济要求的城镇医药卫生体制，以比较低廉的费用，提供优质的服务，努力满足人民群众基本医疗服务需求，促进卫生机构和医药行业的健康发展是改革的总目标，也应该是民办中医医院的办院目标。民办中医医院也要适应医改的新形势，适应群众的需求，明确办院的目标，为群众提供价格合理、质量优良的医疗服务，以社会效益作为医院的主要目标之一。

　　发展中医药事业，符合我国的国情。我们民办中医医院，是在我国社会主义市场经济体制建设过程中出现并不断发展的，许多民办中医医院也是以价格、质量等优势在竞争中脱颖而出的，受到群众的欢迎。我们要围绕改革的目标，进一步转变办院观念，充分利用民办中医医院在体制上的优势，着重发挥中医药的优势，不断深化医院的内部改革，真正落实江泽民总书记关于中医药、中医药工作的讲话精神，努力实践“三个代表”的重要思想。

（二）强化医院管理，提高科学管理水平

　　大家都知道，管理出效益。许多民办中医医院在管理上下功夫，积极采用先进的管理理念、管理方法、管理手段，取得了显着的成效。但我们也要看到，也有一些中医医院，由于种种原因，目前还处于经验管理、家族式管理的低级管理阶段，制约了医院的发展和提高。

　　当然，如何提高医院的科学管理水平，是一篇大文章，有许多工作要做。在这里我想强调的是，各级各类中医医院都要认真执行有关法律、法规、规章和诊疗规范，要依法办医、依法行医，依法约束和规范我们的行为。这是医院管理的基本，是提高医院科学管理水平的基础。还要以德办院。医乃仁术，要以德办院，以德行医，树立良好的社会形象，绝不能靠打擦边球过日子。要以提高疗效质量和加强费用控制为核心，加强质量管理，实施全过程的质量控制，而不光抓终末质量评价。加强费用控制，要实施医院内部的结算审查制度。质量、价格是我们医院在竞争中取胜的关键所在。要开展优质服务。目前我们民办中医医院的服务与公立的医疗机构相比，具有一定的优势，许多医院的服务意识十分强烈，并把“病人至上”的理念体现在医院工作的各个方面。服务是无形资产，可以增值，也可以贬值。我们要在服务的规范化方面下功夫，实现服务的主动性、全程化，把服务作为品牌。这方面，我们公立的广东省中医院、唐山市中医院也做得非常出色,已成为我们的行业的典型。

（三）围绕继承与发展，加强内涵建设，发挥中医特色，形成优势

　　中医药的生命力，在于它的科学价值及其在防治疾病方面的显着功效，中医药事业发展的核心问题是中医药临床疗效和学术水平的提高。经过长期的实践，现在大家已普遍认识到，中医专科建设正是提高中医临床疗效的重要途径和基础性工作，是继承发扬中医特色优势的突破口，是满足人民群众对中医医疗保健的需求、适应社会主义市场经济体制的建立、促进中医医疗机构内涵建设和加速中医药走向世界的迫切需要，是中医学科建设和中医药学术发展的基础。从许多民办中医医院的建设与发展历程看，也正是依靠专科优势、发挥中医特色，扩大了知名度，树立了品牌，逐步形成了的规模。因此，加强中医专科建设，是我们民办中医医院内涵建设的重要内容。

　　对于如何加强中医专科建设，大家有许多成功的经验，在公立的中医医院也有取得突出成效的典型。总结大家的经验，中医专科建设，要正确认识“特色—优势—效益”之间的关系，以发挥中医优势、提高临床疗效为核心。要博采众长，认真探索，加强科研，发挥中医药各种治疗方法的整体优势，不断优化治疗方案。在这里，我要特别强调一下科研问题。现在一些医院宣传的疗效水分太大，有的是故意夸大疗效，有的是没有按照科学的方法来评价疗效，致使结果不能得到大家的认可，从而影响我们民办中医医院的声誉，影响中医药的声誉。因此，我们民办中医医院在中医专科建设中，要以临床应用研究为主，进一步规范研究方法，严格遵循临床研究的基本原则、基本要求，严格遵循公认的诊断及疗效评价标准，从而提高研究水平。

（四）实行全行业管理，促进民办中医医院健康发展

　　实行全行业管理，是新形势下对各级中医药行政管理部门的新要求，也是政府职能转变的重要内容。各级中医医政管理部门要按照依法行政的原则，加强对民办中医医院的管理，同时也要加强对民办中医医院在建设与发展中的相关政策的研究，为民办中医医院的健康发展创造公平竞争的环境。

　　各级中医医政管理部门要为民办中医医院的建设与发展多办实事。我们考虑定期召开民办中医医院的经验交流会、座谈会、研讨会，及时总结大家的经验，深入研究问题，并为大家提供一些信息。组织举办民办中医医院的管理培训班，包括院长培训班，医疗质量管理培训班等，组织赴国外的培训考察，帮助民办中医医院提高管理水平。有关中医药业务建设项目，要向民办中医医院开放，如中医专科人才培养，可以纳入整个培养计划；在民办中医医院纳入局级重点中医专科建设项目计划的基础上，吸收民办中医医院参加专科协作网络建设等。

　　同志们，民办中医医院是我国中医事业的重要组成部分。让我们共同努力，进一步解放思想，总结经验，开拓进取，扎实工作，促进民办中医医院的健康、持续发展，为中医药事业的发展，为提高人民的健康水平做出新的贡献。

　　这次会议的圆满成功，是在河北省人民政府、卫生厅、中医药管理局和石家庄市卫生局、正定县县委、县人民政府及有关部门的大力支持和帮助下取得的，也凝聚了具体承办单位河北中医肝病医院全体职工的辛勤汗水。在此让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢。

　　最后，祝大家返程顺利，身体健康，事业发达。

国家中医药管理局医政司司长  孙塑伦

2001年12月1日