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国中医药机党办〔2004〕10号 关于印发国家中医药管理局直属机关2004年 各直属单位党委（总支、支部），局机关各支部： 国家中医药管理局直属机关2004年党的工作会议于 二○○四年三月二十二日 主题词：2004年工作会议 领导讲话 工作报告 通知 抄报：中央国家机关党工委、纪工委，卫生部直属机关党委、 抄送：本局机关和直属单位工青妇组织，局直属机关纪委，局直属机关党委委员。 国家中医药管理局办公室 在国家中医药管理局直属机关2004年党的工作会议上的讲话 卫生部副部长、国家中医药管理局党组书记、局长 佘靖 （ 同志们： 今天，我们召开局直属机关2004年党的工作会议，刚才杨锐、王先锋同志分别代表局直属机关党委和局直属机关纪委、纪检监察室作了工作报告，全面总结了2003年局机关和直属单位党建工作和纪检监察工作，并根据中央和上级党纪委的工作部署，提出了今年局机关和直属单位党建工作和纪检监察工作的具体工作任务，我完全同意。希望大家认真抓落实，以这次会议为新的起点，在新的一年中，努力促进局机关和直属单位各级党组织进一步深入学习贯彻和实践“三个代表”重要思想，全面加强党的建设，带领全体干部职工更好地完成2004年中医药改革与发展的各项任务。 刚刚过去的一年，是我国发展进程中重要而非同寻常的一年。面对复杂多变的国际形势，突如其来的非典疫情和频繁发生的自然灾害，全党全国人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，贯彻落实党的十六大精神，迎难而上，奋力拼博，改革开放和社会主义现代化建设取得了显著成就。 一年来，我局直属机关党的工作也取得了较好成绩。局机关和直属单位各级党组织和广大共产党员以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，在抗击非典的斗争中发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，涌现出一批先进基层党组织和优秀共产党员，谱写了一曲新时期共产党人的赞歌。在各级党组织的坚强领导下，局机关和直属单位全体干部职工顾全大局，依靠科学，坚守岗位，履行职责，较好地发挥了中医药防治非典型肺炎的积极作用，为抗击非典斗争取得重大胜利做出了应有的贡献。 去年，各级党组织认真组织学习“三个代表”重要思想。局党组带头学习，中心组同志在精心准备的基础上，交流了学习成果和体会。局直属机关党委和各级党组织认真组织学习，开展了宣讲报告、辅导讲座、集中自学、研讨会等多种形式的学习活动，进一步统一了认识，澄清了疑点，强化了大局意识，对自觉运用“三个代表”重要思想指导做好中医药工作，加强中医药宏观政策和战略研究，推动中医药改革与发展起到了重要作用。 经过一年来的努力，中医药工作在不少方面得到了社会各界的认同，特别是中医药防治非典工作的成效，受到了中央和国务院领导同志的重视和肯定。中西医结合治疗非典的疗效得到世界卫生组织的认可。在认真总结中医药防治非典工作经验教训的同时，对发挥中医药在公共卫生体系建设和突发公共卫生事件应急机制中的作用，进行了积极探索。《中华人民共和国中医药条例》的颁布实施，进一步为中医药事业的发展提供了法律保障，标志着中医药将进入依法管理和依法发展的新阶段。同时，在农村中医药工作、中医药科研与人才培养、中西医结合和民族医药工作、中医药对外交流与合作等各方面也都取得了新的可喜的进展，中医医疗机构改革继续稳步推进，医疗服务水平有所提高。 以上成绩的取得，是各级党组织带领广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表局党组向同志们，并通过大家向长年工作在一线的党务干部和全体共产党员，致以崇高的敬意，并表示亲切的问候！ 同志们，总结以往的工作是为了更好地推动和改进今后的工作。我们在看到成绩的同时，更要充分认识到新时期新形势下中医药工作所面临的十分繁重和艰巨的任务，以及党和国家对中医药工作的殷切期望。大家知道，中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志出席了刚刚召开的2004年全国中医药工作会议并作了重要讲话，从充分认识中医药的地位作用和前景、中医药的继承创新、进一步发挥中医药在卫生工作中的作用、加大对中医药事业支持的力度、加强中医药自身建设等五个方面，提出了具体的指导意见和殷切希望。这充分体现了新一届党和国家领导人对中医药事业的高度重视和亲切关怀，同时也表明中医药事业还有许多艰巨复杂的开创性工作需要我们去做。局机关和直属单位各级党组织一定要认清形势、把握机遇，紧紧围绕中心任务开展党建工作，通过切实加强党的建设，真正发挥各级党组织的政治优势、组织优势和战斗堡垒作用，充分调动一切积极因素，努力推进中医药的改革与发展，开创中医药工作的新局面。 下面，我就做好今年局机关和直属单位的党建工作和纪检监察工作，再强调几点意见。 一、坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入 “三个代表”重要思想是我们党主动顺应当今时代历史背景推进新时期党的建设伟大工程、凝聚亿万民心、应对一系列严峻挑战、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的强大理论武器。今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，要坚持把用“三个代表”重要思想武装党员干部作为党建工作的首要任务，坚持不懈，持之以恒，抓紧抓好。要在以下三个方面有新的进展。 1、在武装头脑上要取得新的进展。“三个代表”重要思想是具有丰富内涵的、系统的科学理论。局机关和直属单位各级党组织要继续开展以“三个代表”重要思想为中心内容的理论学习，使党员干部掌握其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，在对“三个代表”重要思想的根本立场、基本观点和科学方法的理解和认识上有新的提高，不断增强认识世界、改造世界的能力和改造主观世界的自觉性，真正把“三个代表”重要思想作为统领我们工作的根本指针。 2、在指导实践上要取得新的进展。“三个代表”重要思想是我党对建设中国特色社会主义经验的总结，来源于实践又指导我们的实践。要坚持学习理论和指导实践相结合，引导局机关和直属单位广大党员干部紧密联系当前中医药改革与发展的实际，紧密联系局机关和本单位的实际，紧密联系自己的思想实际和工作实际，加深对“三个代表”重要思想的理解，不断提高理论水平和解决实际问题的能力，求真务实，践行“三个代表”重要思想。 3、在推动工作上要取得新的进展。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。温家宝总理在十届全国人大二次会议《政府工作报告》中，明确指出2004年政府工作的基本思想和主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。在报告中，温总理还提出了卫生工作的三项任务，即加强全国公共卫生体系建设；改善农村医疗卫生条件，做好新型农村合作医疗制度试点工作；积极推进城镇医疗卫生体制改革。今年全国中医药工作会议也明确提出了全年中医药工作的总体要求，即以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，深化改革，求真务实，以维护和增进人民健康为目标，加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设和农村中医药工作，认真贯彻落实《中医药条例》，继续实施科技兴业、人才强业、依法治业和“走出去”基本战略，推动中医药事业的发展进入一个新的阶段。要完成这样的任务，必须用“三个代表”重要思想来统领。要组织局机关和直属单位党员干部紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，按照完善社会主义市场经济体制的要求，研究解决机关党建工作中存在的突出问题，研究探索继承创新、提高中医药防病治病能力、进一步发挥中医药在卫生工作中的作用等问题，真正把“三个代表”重要思想落在实处，使局机关和直属单位广大党员干部的思想水平有新的提高，工作作风不断改进，各项工作有新的进展。 二、围绕改革发展稳定大局和中医药工作的中心任务，以加强党的执政能力建设为重点，加强机关党建工作 1、加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平。加强党的执政能力建设，是党进一步适应执政条件和社会环境深刻变化的必然要求，是关系到党和国家生死存亡的大事。改革开放以来，党和国家领导人反复强调要紧紧围绕改革发展稳定大局来开展党建工作。党的十六大又向全党提出了加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平的要求，强调党员领导干部要提高“五种能力”，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。这是新时期党建工作的经验总结和显著特点，也是社会政治经济文化和党的事业不断发展的根本保证。 在我国，各级党组织都担负着重要的任务。局机关和直属单位党的建设和党的执政能力建设、政权建设紧密相联。党员干部特别是领导干部的素质、能力、水平，对做好全国中医药工作具有至关重要的影响。新形势下，新的历史使命对每个党员干部的素质和能力都提出了新的要求。各级党组织和每个党员干部都必须深刻认识到这一点，增强使命感和责任感，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断加强和改进党组织的思想、组织、作风建设和制度建设，全面提高党员队伍的整体素质。 加强执政能力建设，要强化“四个意识”。一是要提高执政意识，坚持立党为公、执政为民，牢记手中的权力是党和人民赋予的，解决好为谁掌权、怎样用权的问题。二是要有责任意识，每个领导同志都要充分认识自己的责任，坚持责权一致。为人民掌权责任重大，要认识她的份量，尽心尽力，丝毫不能懈怠，全心全意，想方设法，团结广大党员、群众，调动积极性，共同做好工作。三是要提高服务意识，改变过去片面强调管理控制的领导方式，坚持科学民主决策，全面推行依法行政，适应新形势，改进管理方式方法，提高行政效能和工作效率。四是要树立忧患意识，从改革、发展、稳定的大局出发，在思想上、工作中做好准备，不断提高应对突发公共卫生事件和各种复杂局面的能力。 加强执政能力建设，要切实提高解决实际问题的能力。作为党员干部要勇于挑重担，在岗位实践中经受锻炼，有所作为。一是要注意倾听群众的呼声，深入实际，深入基层，针对群众提出的具体困难和问题，出主意，想办法，抓落实，提高做群众工作和解决实际问题的能力。二是党员领导干部要解放思想，大胆实践，科学分析、准确把握形势和机遇，增强科学判断形势的能力。三是要在推进中医药改革与发展的各项工作中，研究新情况，探索新思路，不断提高把握市场经济规律的能力。四是要立足本职，着眼全局，抓大事，提高宏观决策能力。各级党组织要为中青年干部加强实践锻炼创造条件，要教育他们尊重群众，老老实实向群众学习，鼓励他们到基层去，到第一线去，到艰苦的地方去锻炼成长。这方面应该在局机关和直属单位形成制度。 加强执政能力建设，还要不断学习掌握执政本领。坚持立党为公、执政为民，不仅要政治坚定，还要有执政本领，否则良好的愿望是很难实现的。面对经济全球化、文化多元化、科学技术快速发展的新形势，面对完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新任务，不少党员干部对市场经济规律、国际通行规则不熟悉；有的走上管理岗位，但对管理工作不熟悉。局机关和直属单位党组织要加强党员干部的学习培训，并作为一项重要的工作任务来抓。要教育党员干部树立终身学习的观念，澄清对学习重视不够、学习动力不足的模糊认识，大力开展建设学习型党支部、学习型机关、学习型单位的活动，建立健全学习制度，形成长效机制。在坚持学好马克思主义理论的同时，还要学习法律、法规、规章和机关应用文，学习科技、经济、历史知识，坚持依法行政，努力提高思想文化素养，钻研相关工作所需的业务。我们的工作需要我们的知识有一定的深度和广度，而且要跟上时代的发展。科学的东西来不得半点虚假，要持之以恒地学习、学习、再学习，有一分耕耘，就会有一分收获。 2、进一步加强基层党组织建设，努力提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步加强基层党组织的建设，使其真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。今年基层组织建设的重点，就是要切实推进基层党支部建设。一是要加大党支部书记岗位培训工作力度，努力提高党支部书记“两手抓”的意识和能力。要精选培训内容，突出培训重点，拓宽培训渠道，提高培训质量，并适时安排多种形式的调研、考察活动。二是要坚持和完善党支部生活的各项制度，改进党支部活动的方式方法，重视用新的形式与新的内容赋予“三会一课”等基本制度性的支部活动以新的面貌。三是要认真组织做好党员先进性教育的准备和启动工作，加强宣传思想教育，树立先进典型，充分发挥党员的先锋模范作用。要用党的凝聚力和感召力来促进组织发展工作，保证发展质量，并注意在工作第一线和青年、高知识分子群体中发展党员，重视把不同岗位中的先进分子吸收到党的队伍中来。 3、加强领导班子思想政治建设。去年，中央召开了中直和中央国家机关领导班子思想政治建设座谈会，就加强领导班子思想政治建设提出了明确要求。中央国家机关党工委也对这项工作进行了部署，提出了要求。局党组认真学习了座谈会精神，印发了《中共国家中医药管理局党组关于学习贯彻中直和中央国家机关领导班子思想政治建设座谈会精神的十项措施》，正在继续落实。直属单位领导班子也要开展这项工作。一是要重视领导班子的思想建设，班子成员要在学习方面起表率作用，才能带领大家学习。二是要坚持民主集中制，切实把民主集中制的各项制度落到实处。特别是要认真落实集体领导下的个人分工负责制、“三重一大”集体讨论决定制度、民主生活会制度等，逐步完善民主决策机制，广泛听取意见，不断提高决策的科学性和可行性。还要注意处理好党政领导的关系。三是要自觉树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持求真务实，决策要符合事物发展的自身规律，实现各项工作的全面、协调、可持续发展。四是要做好深入细致的思想政治工作，重视从改造客观世界和改造主观世界两方面入手，切实加强对广大党员干部的教育和引导，不断了解掌握每一位干部群众的思想动态，有针对性地加强思想政治工作，不失时机地引导其确立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，通过充分调动和切实发挥广大干部群众的积极因素，在促进广大干部职工不断进步、健康成长的过程中，凝聚人心、开拓思路、统一认识，不断推进中医药各项工作的稳步发展。 三、大力弘扬求真务实精神，不断加强和改进作风建设 胡锦涛同志在中央纪委三次全会上突出强调，必须“充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性”，“越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风”。可以说，求真务实既是加强和改进作风建设的根本要求，也是党的优良作风的具体体现。能否牢固确立求真务实的思想基础，真正把求真务实体现到各项工作中去，是衡量领导干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。 各级党组织要在深刻领会胡锦涛同志“四求四务”精神的基础上，结合中医药工作的实际，认真抓好以下几方面的工作，切实把弘扬求真务实精神、改进党政工作作风落到实处。 1、深刻认识坚持求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础。一是要始终坚持全心全意为人民服务，切实摆正同人民群众的关系，这是坚持求真务实、保持优良作风的根本准则。要深入开展群众观点和群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点，进一步提高坚持立党为公、执政为民的自觉性。二是要正确认识我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和中医药行业的行情，认真贯彻党和国家中医药政策，突出重点，一步一个脚印地做好各项工作，这是坚持求真务实的根本依据。我们想问题、作决策、办事情，一定要坚持从实际出发，既增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇，加快中医药事业的发展，又充分考虑中医药改革发展的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备。既不能急功近利，也不能无所作为，要老老实实地艰苦创业，踏踏实实地艰苦奋斗。三是要善于认识规律、把握规律、遵循和运用规律，这是坚持求真务实的根本要求。要在推进各项工作时努力做到更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性，促进中医药事业的全面、协调和可持续发展。 2、以强烈的时代感、责任感和使命感，把求真务实的具体行动体现到各项工作中去。求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得成效，关键是抓好落实。要紧密联系全面建设小康社会和中医药工作的实际，把工作的着力点真正放到研究解决中医药改革发展稳定的重大问题上，放到解决群众对中医药服务需求的紧迫问题上，放到研究解决党建工作的突出问题上，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。 3、严格执行各项规章制度，为坚持求真务实提供体制保证。要健全完善各项规章制度，包括学习制度、调查研究制度、联系群众制度、办事公开制度等，并严格执行。要认真执行干部选拔任用工作制度，按照德才兼备原则和干部的工作实绩选拔使用干部，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。同时，必须加强对干部的监督，及时发现并坚决纠正违背求真务实精神的各种不正之风和错误做法，保证干部全面准确地贯彻党和国家的方针政策和工作部署，保证领导干部对自己的决策和各项职务行为负责。 四、认真贯彻落实中央纪委三次全会和国务院二次廉政工作会议精神，学习贯彻两个《条例》，进一步加强党风廉政建设 2004年党风廉政和反腐败工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委三次全会和国务院二次廉政工作会议精神。大力弘扬求真务实精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持惩防并举、注重预防，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实把解决损害群众利益的突出问题作为我们廉政工作的重要内容。 1、要切实加强党员干部的思想道德和纪律教育。组织广大党员干部认真学习贯彻中央纪委三次全会和国务院二次廉政工作会议精神，严格执行“四大纪律八项要求”和认真抓好政府廉政建设的五项重点工作，落实党员领导干部廉洁自律的各项规定。要坚持思想教育，预防为主，加强对公务员队伍的教育和管理，规范从政行为。各级党组织要切实负起责任，针对本单位党员干部特别是党员领导干部在遵守党的各项纪律和规定方面存在的问题，加强思想教育，认真清理检查，及时谈话提醒，切实加以纠正，严格执行和维护党的纪律，努力建设一支纪律严明，廉洁从政的党员干部队伍。 2、认真学习贯彻党内监督和党纪处分两个《条例》。要认真组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真执行监督条例规定的十项制度，重点加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。要充分发扬党内民主，完善党内议事和决策机制，严格运作程序，拓宽党内民主渠道，保障党员权利，使党员对党内事务有更多的了解和参与。要以建立和完善对权力的监督制约机制为重点，对管钱、管人和管物等权利相对集中的“风险”岗位，对重大决策及执行的环节，对基建、物资采购等容易发生问题的“敏感”领域，积极开展监督检查，及时发现薄弱环节和管理漏洞，研究对策，建立科学的权力运行监督机制，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要把党内监督和群众监督、行政监督、法律监督、舆论监督等结合起来，形成合力。各直属单位纪委要充分发挥作用，协助党委抓好党内监督工作，使我局党风廉政建设取得实效。要按照《中国共产党纪律处分条例》等党内有关规定，继续加大查办违纪违法案件的力度，严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。局直属机关各级党委和纪检监察部门要重视群众信访举报工作，重点关注那些涉及群众切身利益的热点问题，并妥善处理。要善于化解各类矛盾，维护本单位和社会的稳定。 3、继续深化从源头上防治腐败的工作。要加强对权力的制约和监督，认真贯彻执行《行政许可法》，切实做好我局行政审批项目清理工作。局机关要进一步转变政府职能，严格履行职责，提高依法行政的能力和水平。做好部门预算，国库集中支付与管理工作。严格执行“收支两条线”规定，将各单位行政事业性收费项目全部纳入预算管理。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部选拔任用工作的监督力度。规范基建工程招、投标行为。实行办事公开制度，积极推进电子政务建设，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。要继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 五、适应新时期新形势和新任务的需要，进一步加强党务干部队伍自身建设 党务干部队伍的整体素质，直接关系到党建工作的成效和水平。加强和改进党的建设，必须有一支优秀的党务干部队伍作保证。多年来，局机关和直属单位的广大党务干部在推进党建工作的实践中，恪尽职守，勤奋工作，任劳任怨，做出了重要贡献，是一支富有战斗力和奉献精神的队伍。为适应新时期党建任务的需要，党务干部队伍整体素质还需要进一步提高。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断提高政治和业务素质，努力建设一支党性强、作风正、有能力、热爱党务工作的专兼职党务干部队伍。要加强教育培训和实践锻炼，不断提高党务干部的理论水平和工作能力。根据中央国家机关工委介绍的经验，组织党务干部到地方学习考察、出国（境）培训；有针对性地组织党务干部参加各种基本理论与管理技能学习班；有计划地安排党务干部与业务干部进行双向交流。这些做法值得提倡和借鉴。要切实关心党务干部，为他们的学习、工作和生活创造良好的条件。今年，中央国家机关工委还提出了要进一步加大党务干部队伍建设问题的调查研究力度，我局将积极配合，摸清自己的底子，明确培养建设方向，采取有效措施，与各级党组织一道，努力把这支队伍建设好。 同志们，2004年是实现“十五”计划的关键一年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，我们要进一步增强广大干部群众的凝聚力、向心力，形成和谐、健康的工作氛围，以更加旺盛的斗志，更加扎实的工作，为胜利完成2004年的各项工作任务而努力奋斗。 在国家中医药管理局直属机关2004年 党的工作会议上的总结讲话 国家中医药管理局党组成员、副局长、局直属机关党委书记 房书亭 （ 同志们： 我们这次党的工作会议，根据预定的议程，经过两天的时间，已经完成了预期的任务。 党的工作会议对各级党组织如何开展工作、保证我局以及直属单位中心工作的顺利完成有很重要的意义。对这次会议，从局党组到上级领导都非常关心、非常重视，局党组书记佘靖同志，中纪委监察部驻卫生医药部门纪检监察组组长张凤楼同志，中央纪委、监察部以及卫生部党委、纪委的领导同志都出席了会议，佘靖副部长和张凤楼组长还作了重要讲话。同志们在讨论中，结合两位领导同志的讲话，对两个工作报告、两个工作要点进行了认真讨论。刚才四个小组在汇报讨论情况时，已经把情况都说得很完全了，我在这里不再赘述。 过去的一年很不容易，在抗击非典的战斗和日常工作中，广大党务工作者包括兼职的党务工作干部通过辛勤努力取得了很大成绩，在此我代表党组向全体党务干部表示衷心感谢！ 两位领导同志的讲话和两委工作报告涵盖的内容很多，希望同志们回去后要及时传达，认真做好贯彻落实工作。这里，我想再强调三个问题。 第一个问题，“三个代表”学什么 我记得就在这里，我们曾经组织过一次辅导报告，是中央纪委宣传教育部门的一位领导同志讲的。他的辅导报告中有句话对我们很有启发：在座的同志不是搞理论工作的，主要的不在于死抠理论上的每一句话、每一个字，而是要理解把握基本思想、基本思路。“三个代表”重要思想的理论内涵非常丰富，是我们党做好新时期各项工作的思想基础。对于我们来讲，我觉得学习“三个代表”重要思想，要特别重视学好六个字：世界观，方法论。 先说说世界观。世界观是我们对世界上事物的看法。我们对改革开放新形势下，我们党采取的一些方针政策怎么看？怎么样能够按照党的基本路线来推进我们党新时期工作任务的完成？怎么样从事物和实践不断发展的认识过程中，正确地理解和看待代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向和代表最广大人民群众的根本利益等方面的问题？只有搞通了这些问题，我们的思想才会豁然开朗，才会坚定不移地自觉地维护和实践党的思想路线。在实际工作中，我们有的同志仍然存在着对党的路线方针政策理解不到位的情况，这将会妨碍和影响到我们为维护和推动党的基本路线向前发展所做出的各种努力。因此，首先要解决世界观的问题。而且，世界观中还包含着人生观。人活着为什么？这个问题看起来是老问题，实际上却是每个人必然要面对的回避不了的问题。我们的一些干部，甚至有的高层领导干部之所以陷入腐败的泥潭，主要还是人生观出现了问题。人不能不考虑个人利益，但个人利益的取得一定要在合法、守法的情况下才行。 再说说方法论。我主张在学习“三个代表”重要思想过程中，要注意学习一些方法论，学习对比的方法、分析的方法、辨别的方法、判断的方法。我们怎么样看待形势？怎么样看待发生在我们身边的一些事情的主流和枝节？怎么样看待我们党在整个社会历史大转折过程中采取的一些重大历史行动？方法论告诉我们，既要从高层看，也要从最具体的实际看。例如，我们在党的领导下正在实践的社会主义市场经济就是一个创举，它是在吸取了计划经济的教训和现代社会发展的丰富成果的基础上形成的，符合在不断发展变化的实践过程中不断探索、不断创新这一辩证法的思想方法，因而中国特色社会主义的道路就会越走越宽。从卫生行业的具体情况来看，我们所进行的医药卫生管理体制和产权等方面的改革，也都是一个不断探索的过程，都需要用辩证唯物主义的方法论来指导。 学习“三个代表”重要思想，如果能从这些方面真正地深入学进去，同时认真对照和学习好刚刚闭幕的“两会”精神，我们的收获就会更大一些。 第二个问题，党的建设做什么 讨论中大家提了很多很好的问题和意见，综合起来就是党的建设要做什么。从大的方面说，党建要同党的基本路线保持一致，具体到我们每个单位，党的建设一定要围绕本单位的中心工作来做，不能脱离实际。不能用文件落实文件，以会议落实会议。党的工作、党的建设如果脱离开本单位的中心工作，就办成“两张皮”了，党建工作就会变成空耍嘴皮子，解决不了实际问题。这些工作讲起来容易做起来很难。但从去年来看，在党中央、国务院领导下，全党全国人民团结一致打败非典，取得了阶段性胜利，这实际上是把党的建设同非典作斗争紧紧地结合起来了，而且各级党组织在其中起了很大的作用。就拿我们这个小局部来说，很多艰巨的任务，都是在我们局直属机关党委和各级党组织的核心作用下完成的。我们党的干部在其中发挥了重要的作用，在第一线上活跃着的绝大多数都是党的干部。应该说，防治非典的胜利，就是党的建设的一支凯歌，就是我们党把党的建设和这一个时期中心任务结合的典范。今年全国中医药工作会议确定了全年工作的思路，确定了大的方向和要做的一些大事。昨天局机关几位同志在发言中已经把这些方面的工作展开地讲了一些。中国中医研究院姚书记也展开地讲了中研院去年工作和今年工作的要点，主要是围绕院里的中心工作，从大的方面来说，最主要的就是围绕科技体制改革做文章。其他直属单位同志的发言中也都贯穿了这个精神。 我们党的工作就是要与这些中心工作紧紧地联系在一块儿。不要把它误解成或者仅仅理解成我们开了几次会，发了几个关于党的建设的文件。可以讲，党和政怎么样发挥作用的问题，是个永恒的话题。党的基层组织保证、监督作用的发挥和行政方面工作任务的实施是统一的，只是各自工作的方法和特点有所不同罢了。但是无论如何，党建工作一定要和本单位中心工作紧密地结合起来。 第三个问题，反腐倡廉抓什么 关于反腐倡廉工作，中央纪委强调教育、制度和监督六个字，胡锦涛、吴官正同志在中央纪委三次全会上，温家宝总理在国务院二次廉政工作会议上，都讲得很全面了。同志们在讨论中也谈到了。联系我们这个系统目前的情况，我想重点强调两个问题。 一个就是抓行业不正之风的问题。昨天张组长讲话中讲得很明确，我们医药卫生行业的收受“红包”、医药费用上涨等问题，成为群众怨声载道的问题。有的老百姓对下去搞调研的领导讲，现在有“两座大山”，一座是教育收费，一座是医药收费，这两座大山压得人们抬不起头来。所以，中央纪委、监察部把教育方面的乱收费作为一个重要问题来抓，同时也把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风作为重要问题来抓。医药购销和医疗服务中的不正之风以个人行为为主，但又与体制上的问题、财政补偿、经费投入等原因扭合在一块，问题比较复杂，带有某种综合性社会问题的因素。但是有一条，我们医疗单位的同志们，一定要把这个问题当作重要事情抓起来。现在中央抓这个问题的力度很大。我们不能因为出现这个问题可能是由于某种客观原因，就忽视问题的存在，就看不到问题的严重性。我们负责管理这个行业的同志们姑息一分，坏现象就能猖狂十分。因此，对这种行为本身决不能姑息。希望各单位的同志们回去以后，认真抓抓这个问题，分析一下你这个单位是什么问题，原因主要在哪里。只要我们认真抓，肯定会取得成效，这也是实践“三个代表”重要思想的具体行动。 再一个，我想重点讲一讲机关的行政腐败问题。温家宝总理提出，本届政府在《国务院工作规则》中突出强调了三项基本准则：一是科学民主决策，二是坚持依法行政，三是对政府部门的行政监督。其中特别提出要加强对行政监督的力度。对于我局人政司出现的问题，我们一定要引以为戒。这里有些情况还要继续调查，继续做工作。这些问题给我们一个教训，一定要提高公务员队伍的素质。我们还发现其他方面也有一些不好的苗头，例如有的司在开会的时候会务费太高，有的同志没到会服务也拿会务费。我们还收到了一些举报信，反映机关有人到基层乱报销等等。同志们，这样下去会毁掉人的！机关的作风不能不提了，我们不能总认为我们局是个清水衙门，不会出大乱子。麻痹下去，放松警惕，也会出问题！希望到会的同志，尤其是机关各部门的同志，回去之后好好回顾、清查一下自己的工作。我们还准备再专门开会研究一下。总的意思就是给大家提个醒。应该说，经过“三讲”教育以后，机关的作风有了很大的改进，很多同志确实不错，尤其在去年防治非典中，有关司办不分昼夜，不分节假日地工作，连“五一”长假都没有休息，一熬一个通宵。在那个特定时期，吃住都很困难，但大家仍然坚持工作，胜利地完成了任务，确实令人感动。有些司长同志们，身体也不好，每天都没怎么休息，很令人感动。但是我们不能因为这些成绩，对我们局里可能产生的问题不提不说。我想，按照公务员有关规定应该做的事情，我们一定要努力做好。这也是局机关在做好整个反腐倡廉工作中，要重点关注的问题。 听了四个组的发言，结合这次会上大家提到的问题，我讲以上几点意见。有的可能不准确，供大家参考，也欢迎大家提出意见。 国家中医药管理局直属机关党建工作报告 局直属机关党委副书记 杨锐 （ 同志们： 这次国家中医药管理局直属机关党的工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央国家机关第十八次党的工作会议、第十六次纪检工作会议和卫生部直属机关党的工作会议精神，总结2003年工作，部署2004年工作，全面推进局机关和直属单位党的建设，为完成全国中医药工作会议提出的各项任务，提供政治保证。 现在，我代表局直属机关党委，对2003年局机关和直属单位的党建工作作简要回顾，并结合《2004年国家中医药管理局直属机关党建工作要点（讨论稿）》，对2004年党建工作进行部署。 一、2003年主要工作 2003年直属机关党建工作总体是：一条主线，两个阶段。主线是深入学习贯彻党的十六大精神；两个阶段是上半年应对非典这一突发性公共卫生事件，下半年兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。在局党组领导和各有关部门的有力支持下，在各级党组织和广大共产党员的共同努力下，基本完成了年初提出的各项工作任务，在推进学习制度、参加抗击非典、加大宣传力度、开展工会工作等方面，取得了一些新的进展。 1、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。 在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是深入学习贯彻十六大精神的重大举措，也是去年和今后一个时期的首要政治任务。党组书记佘靖同志3次动员，党组领导带头学习贯彻。根据党组的工作部署，直属机关党委先后印发了《关于在局机关和直属单位兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》、《关于印发佘靖同志在国家中医药管理局兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮大会上讲话的通知》、《关于印发佘靖同志在国家中医药管理局直属机关防治非典型肺炎工作先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上讲话的通知》、《印发〈关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想工作方案〉的通知》，直属机关团委印发了《转发中央国家机关团工委〈关于在中央国家机关团员青年中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知〉的通知》，直属机关工会也印发了《转发〈中华全国总工会关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知〉的通知》。根据直属机关党委的工作部署，各部门各单位党组织都制定了学习计划，提出了学习要求。 各部门各单位领导班子都把检查学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，作为领导班子民主生活会的重要内容，认真对照检查，查摆不足，分析原因，加强整改，取得了一定成效。中国中医研究院提出要进一步加强民主集中制、在科研体制改革中不断强化发展的办院理念；中国中医药报社提出要进一步加强报社党建工作、促进报社业务发展；中国中医药出版社提出要继续把握发展这个第一要务、多种形式加快发展步伐；科技中心、国际中心、台港澳中心、认证中心也都提出要稳步推进内部体制和机制改革，促进中心发展。 去年8月份，直属机关党委分3期举办了局机关和直属单位处级以上领导干部“三个代表”重要思想培训班，中国中医研究院也举办了1期培训班，共有258名处级以上领导干部参加了培训。党组成员分头参加了各期培训班。各部门各单位领导干部普遍反映，通过宣讲报告、辅导讲座、集中自学、组织研讨，感到收获很大，澄清了疑点，提高了认识，对自觉运用“三个代表”重要思想，指导做好中医药工作，推动中医药改革与发展，必将起到重要作用。 在第四季度的学习中，各基层党组织还多种形式地自主组织集中学习，如组织集中专题讨论，组织知识竞赛，组织参观井冈山精神大型展览等，较好地统筹兼顾、解决了工学矛盾，也收到了较好的学习效果。其中参加学习“三个代表”重要思想知识竞赛的党员群众达2605人。12月中下旬，局机关还分3次召开了有机关全体干部参加的“三个代表”重要思想专题研讨会，党组中心组成员和机关各部门负责人分别作了专题发言。 通过进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，大家提高了对“三个代表”重要思想基本观点的认识，特别是与时俱进、开拓创新的理论品质，立党为公、执政为民的本质要求和全面建设小康社会的奋斗目标更加深入人心，增强了机关各部门在工作中自觉运用这些基本观点考察问题、分析问题和解决问题的能力和水平。 2、全力投入抗击非典工作。 全力抗击非典，是全心全意实践“三个代表”重要思想和党的宗旨的一次重大考验，是2003年上半年工作的重中之重。直属机关党委主要承担并圆满完成了3项工作：（1）动员和组织局机关和直属单位各级党团组织和广大党团员发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范带头作用，团结带领职工群众积极投入抗击非典型肺炎的战斗；（2）局机关和直属单位疫情日报工作和基础数字统计工作；（3）向中央国家机关党工委编报信息工作。 直属机关党委及时发出了《关于在防治非典型肺炎工作中发挥各级党组织和共产党员的政治核心和先锋模范作用的通知》、《关于组织学习〈让共产党员的旗帜在抗击非典的战场上高高飘扬〉的通知》等，直属机关团委也及时发出了《关于开展向张文江、周娇媚等优秀团干部、优秀团员和优秀青年学习的通知》，号召广大党团员向英雄人物、先进人物学习，带头投身抗击非典的战斗。 面对这场突如其来、情况复杂的非典疫情，局机关和直属单位各级党组织和广大共产党员临危不惧，挺身而出，忠实实践“三个代表”重要思想，高举共产党员的鲜红旗帜，以不怕牺牲、敢于胜利的英雄气概和把危险留给自己、把安全让给他人的崇高思想境界，团结带领广大医务工作者，顾全大局，依靠科学，坚守岗位，履行职责，义无返顾地英勇奋战在抗击非典型肺炎斗争的最前线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员，谱写了又一曲新时期共产党人的赞歌。 在抗击非典的过程中，各级党组织注意发挥思想政治工作优势，动员干部职工投入战斗。各级党群组织共发出号召书11封、慰问信82封；参加发热门诊治疗工作的党员65人、团员30人，参加医疗队的党员66人次、团员111人次；各级党政领导慰问了25个家庭有实际困难的一线职工家属；各参战医院共收到请战书、决心书982封，有86名同志在一线递交了入党申请书，并有19名同志在一线光荣加入中国共产党。 3、开展宣传工作和党建工作。 2003年，直属机关党委加大了宣传工作力度，在人力财力有限的情况下，重点加强了在工委《紫光阁》网站上的工作宣传力度。工委《紫光阁》网站是中央国家机关党建工作的重要信息资源和工作交流的重要载体与阵地。全年共向《紫光阁》网站报送重要工作信息49篇，被刊用40篇，一些内容还摘登在工委《信息交流》上。另外，《中国中医药报》也对一些重要工作作了及时报导。达到了及时交流信息、促进工作的目的，也有效地扩大了我局党群工作的影响。 思想建设方面，在各级领导大力支持下，全年共完成党校培训任务13人，其中局机关6人，直属单位7人。根据党组工作部署，在加强领导班子思想政治建设工作中，直属机关党委重申了《国家中医药管理局机关在职领导干部自学制度》、《国家中医药管理局机关各部门党支部书记理论学习责任制》等学习制度，加大推行领导干部理论学习考核制度的力度，协助人事司把学习情况和学习成效形成量化考核指标，纳入领导干部年度考核体系，在年底的局机关干部考核工作中予以试行。 组织建设方面，2003年又有中国中医药出版社、机关离退休干部支部、局科技教育司和中国中医药报社等4个基层党组织先后完成了换届选举工作。全年局机关和直属单位新发展预备党员72人，预备党员转正58人。有关党支部还坚持从严治党的方针，对个别严重触犯党纪国法的党员，做出开除党籍的纪律处分，对广大党员也是一次现实的警示教育。 4、努力发挥工青妇组织的作用开展工作。 2003年，直属机关妇工委、直属机关工会、直属机关团委分别印发了通知，要求认真组织学习、宣传、贯彻中国妇女第九次全国代表大会、中国工会第十四次全国代表大会和共青团第十五次全国代表大会精神，更好地发挥党联系群众的桥梁与纽带作用，发挥自身工作的特点和优势，为进一步增强党的执政基础、扩大党的群众基础做出新的贡献。 直属机关工会组织了工会主席、财会人员十四大精神培训班，大家认为培训班对深入领会十四大精神，在新世纪新阶段突出工会组织表达和维护好职工合法权益的基本职责，全面履行桥梁纽带和重要社会支柱的各项社会职能，进一步依法做好工会经费拨缴工作，团结和动员广大职工围绕党组中心工作，不断推进中医药改革与发展，努力开创局机关和直属单位工会工作新局面，都是非常重要的。直属机关妇工委举办了妇工委干部业务培训班。直属机关工会、团委、妇工委还积极组织职工参加了中央国家机关职工英语风采大赛、直属机关保龄球大赛等活动，保龄球大赛有局机关和直属单位的21支球队、120余名选手参赛，一些同志在比赛中取得较好的名次。 在全年三次捐助活动中，上半年局机关和直属单位共有3150名干部职工向“母亲水窖”捐款21936元，有2364名干部职工向贫困地区捐款40859元。下半年国庆节前夕，局机关又有57名干部职工为山西五寨县捐献了404件衣被和近百件文具。经过近年的努力，五寨全县贫困人口的温饱问题已经基本得到解决，生产生活条件正在日益改善，贫困山村的基础设施建设得到加强，全县经济落后的状况有所改观，呈现出团结、稳定、发展的良好势头。 5、党政群工作全年受表彰情况。 1月，国家中医药管理局被朝阳区交通安全委员会评为“朝阳区交通安全先进单位”。 “七一”前夕，一大批在防治非典工作中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员受到各级表彰：中国中医研究院党委表彰了23个先进基层党组织和98名优秀共产党员；国家中医药管理局直属机关党委表彰了13个先进基层党组织和61名优秀共产党员，其中5个基层党组织和27名共产党员受到卫生部直属机关党委的表彰，西苑医院呼吸科党支部和黄尧洲、汪卫东、乔宝红等3名同志受到中央国家机关党工委的表彰，西苑医院黄尧洲同志还受到中央组织部的全国表彰。 7月，根据中央国家机关党工委工作部署，国家中医药管理局办公室获“首都防治非典型肺炎工作先进集体”称号；中国中医研究院曹云、麻颖、谢雁鸣、崔晓兰、中国中医药报社陈贵廷同志获“首都防治非典型肺炎工作先进个人”称号。同时，中国中医研究院西苑医院、广安门医院和望京医院也共有2个集体和29名个人通过北京市分别获上述称号。 以上各项工作成绩的取得，是与中央国家机关党工委、局党组、卫生部直属机关党委的领导、支持分不开的，是与各级行政领导的大力支持分不开的，也是局机关和直属单位各级党组织、专兼职党务干部和广大党员共同努力的结果。在此，我代表局直属机关党委，向局机关和直属单位全体共产党员和广大党务干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 同时，我们也要看到，虽然我们的工作取得了不少成绩，但由于各单位工作不平衡，存在的一些问题也不容忽视，比较突出的问题有两个：一是工学矛盾仍然突出，理论学习的自觉性、制度化都有待进一步加强；二是基层党组织自主开展活动的能力有待进一步提高。这些问题的存在，不同程度地影响了党建工作任务在基层的全面落实，影响了党组织凝聚力、战斗力在一些基层单位的发挥，必须引起足够的重视，在今后工作中认真加以解决。 二、2004年主要工作 关于2004年工作，这次会议给大家印发了《2004年国家中医药管理局直属机关党建工作要点（讨论稿）》。《工作要点（讨论稿）》根据中央国家机关党工委和卫生部直属机关党委的工作安排，对2004年局机关和直属单位党的建设工作作了全面部署。会议讨论后，将印发贯彻落实。 《工作要点（讨论稿）》提出，2004年国家中医药管理局直属机关党的建设工作的总体要求是：以深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，坚持立党为公、执政为民，坚持求真务实、勇于创新，坚持围绕中心、服务大局，以落实机关两个学习制度和加强党的基层组织建设为重点，全面加强局机关和直属单位各级党组织的思想、组织、作风、制度建设，努力提高基层党组织的自主活动能力，实现“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，为中医药改革与发展提供政治保证。 《工作要点（讨论稿）》还分九个部分，即把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入、深入学习宣传贯彻十六届三中全会等重要会议精神、促进领导班子思想政治建设、提高基层党组织的创造力凝聚力和战斗力、扎实开展保持共产党员先进性教育活动、认真贯彻落实中央纪委三次全会和国务院二次廉政工作会议精神、做好统战群众工作和精神文明建设、继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争、不断改革创新党建工作等，提出了18个方面的工作。这里，再重点强调四个问题。 1、扎扎实实地把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。 在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的重大战略举措。学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的战略任务，要继续作为今年和今后一个时期的理论武装工作的首要任务来抓。各级党组织要按照武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的要求，着力在学习的系统性上下功夫，在理论联系实际上求深入，在解决问题、推动工作上见成效，努力达到提高理论素养、坚定理想信念、密切联系群众、创造新的业绩的目标。 要紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质，紧密联系全面建设小康社会的实践，紧密结合推进改革发展稳定的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，继续组织党员干部进行深入系统的学习，深入研读党的十六大报告、党章和江泽民同志一系列重要著作，认真学习胡锦涛同志的一系列重要讲话，认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，全面把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求，进一步深化对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，在入心入脑、开拓创新、力求实效上狠下功夫。 要认真组织党员干部学习党的十六届三中全会、中央经济工作会议、全国宣传思想工作会议、全国人才工作会议、中央纪委三次全会、国务院二次廉政工作会议精神，贯彻落实这一系列重要会议提出的基本要求和各项工作任务。要通过认真学习，进一步弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，教育广大党员干部求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。坚持以人为本，坚持统筹兼顾，把握和贯彻科学的发展观、科学的人才观和正确的政绩观，并用以指导、推动和保障本部门本单位改革发展和各项业务工作的顺利进行。 要弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，坚持学以致用、用有所成、学用相长，自觉把学习贯彻“三个代表”重要思想作为提高政治素质和理论水平的根本途径，用“三个代表”重要思想指导本部门本单位各项工作的开展和有关政策的制定与实施，把“三个代表”重要思想落实到促进改革发展稳定的工作中去，落实到关心解决群众生产生活问题的工作中去，落实到研究推进党的建设的各项工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去。 要坚持工委提出的以领导学习中心组为龙头、局处级干部为重点、从战略高度加强青年干部教育、党支部抓落实的理论武装工作格局，局机关要继续按照《国家中医药管理局机关各部门党支部书记理论学习责任制》和《国家中医药管理局机关在职领导干部自学制度》的要求，认真组织好各部门的理论学习，努力按照中央建设学习型社会、学习型政党的要求，积极探索学习型党支部创建工作。各单位也应当参照两个学习制度，认真组织好本单位的理论学习。落实两个学习制度，一定要使学习做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有笔记、有交流、有考核。党组的理论学习在去年工委检查时，得到好评，今年全年的学习计划已经确定，公布在局机关内网上，供各部门各单位参考。去年底，局直属机关党委还根据党组工作部署，按照中央关于“逐步建立和完善领导干部理论学习的考核机制，加强对领导干部理论学习的督促检查，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容”的要求，结合两个学习制度的一些规定，提出了理论学习量化考核表，在局机关试行了理论学习量化考核工作，原则上可行，今年将正式实行，并将在各单位试行。请各级党组织根据两个学习制度的规定，认真组织好理论学习，做好日常工作积累，迎接年底考核。 总之，抓好理论学习要靠坚持四个方面的工作：一是提高认识，解决工学矛盾；二是执行规定，落实学习制度；三是改进机制，坚持任用条件；四是意识养成，形成自觉行动。前三个方面是手段，而形成自觉行动才是最终目的。通过这样一些持之以恒的工作，力求使各级领导干部都能把学习作为一种神圣职责，一种思想境界，一种终身追求；使各基层党支部都能把自己建设成为学习型党支部。这样，我们的学习就从必然王国发展到自由王国了。 2、切实加强党的基层组织建设，提高基层党组织自主开展活动的能力。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。党的路线方针政策最终要靠基层党组织去贯彻，党的各项工作任务最终要由基层党组织和党员去完成，因此加强党的建设必须从基层抓起。各基层党组织要坚持从严治党的方针，围绕中心，服务大局，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用，按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的要求，健全支部组织生活，抓好支部活动质量，进一步提高党的基层组织建设水平。 党的十六大提出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。”因此，各基层党组织一定要十分重视基层工作的制度化建设，特别是一些基本工作制度的贯彻落实。一是要坚持“三会一课”（即党员大会、组织生活会、支委会和党课）等支部活动的基本制度，并注意赋予新的活动形式。二是要坚持民主集中制，无论党的工作还是业务工作，都要坚持“三重一大”集体讨论决定，不断提高领导班子民主决策和科学决策水平，维护领导班子团结，增强领导班子合力。三是要坚持民主生活会制度，按照中纪委、中组部的要求，认真准备，按时召开，把一年一次的民主生活会开成高质量的民主生活会，达到提高解决领导班子自身问题能力的目的。同时，党员领导干部要主动参加所在党支部的活动，过好双重组织生活，有关党支部也要把领导干部看作是支部中的普通党员，进行管理和监督。 基层党组织还要坚持从部门实际出发开展支部活动，努力提高自主开展活动的能力。各个单位的工作性质、工作任务各不相同，党员队伍的情况各不相同，时间安排也各不相同。《工作要点》多是从共性的角度提出一些基本工作思路和主要工作任务、工作要求，各级党组织还要根据上级党组织的整体工作部署和工作要求，坚持从本部门的工作实际和党员队伍的特点出发，对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。工作中勇于探索和实践，努力开展适合本单位特点、各具特色的活动，力求在坚持基本工作制度的基础上，自主完成“五个日常五个一”（即理论学习、维护稳定、组织发展、党费收缴、廉政建设和一次办班、一次党课、一次活动、一次生活会、一次民主评议），不断开辟党建工作的新途径，提出新举措，创造新经验，取得新成绩。 3、协助组织人事部门完成有关工作任务。 今年，组织人事部门的工作任务很实很重，其中不少工作涉及党建工作。各级党组织要统筹兼顾，积极协助组织人事部门，很好地完成有关工作任务。 根据《中央组织部2004年工作要点》，2004年要认真实施《2001—2005年全国干部教育培训规划》，进一步落实大规模培训干部的任务。去年我们有两组统计数字：（1）根据工委对2000年以来提任的局处级干部参加培训的情况统计看，局机关11名提任的局级干部有10人参加了培训，28名提任的处级干部有17人参加了培训，情况不错；但是直属单位17名提任的领导班子成员，除2名超龄外，只有2人参加了培训，没参加培训的有13人。（2）从落实局机关和直属单位《2001—2005年党校培训规划》的情况看，前三年已经过去了，我们落实的情况是前三年完成培训31人，约占培训任务的40％，后两年还要培训47人，约占培训任务的60％。还有非党领导干部到行政学院培训的名额也很少。当前，面向全面建设小康社会的宏伟目标，加强领导干部思想政治建设和提高思想政治素质的工作意义重大，任务也很重。主要有两个具体任务要求：（1）根据正在征求意见的《公务员法》规定，公务员每年要完成参加12天的学习培训，5年能完成2个月的培训。我们正在研究这12天任务的分解和落实，对机关提出采取每月月初半天“跟进式”集中学习的办法完成6天，每年办1次集中培训班完成3天，剩余3天用其他各种形式的学习培训加以完成。各直属单位可以参照局机关的办法予以落实。（2）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，领导干部每5年要累计参加三个月以上的培训，即至少还要在党校或行政学院等完成1个班次的学习。希望各级党组织协助组织人事部门和党政领导，认真研究贯彻落实的方案和办法。 今年中央组织部还要继续推进“树组工干部形象”集中学习教育、加强领导班子思想政治建设、贯彻全国人才工作会议精神、贯彻党纪处分和党内监督两个《条例》、开展保持共产党员先进性教育活动、加强老干部思想政治建设与表彰先进等重要工作。也希望各级党组织积极协助组织人事部门和党政领导，认真研究落实以上各项工作任务。 4、进一步支持群众组织完成各项工作任务。 去年，中国妇女第九次全国代表大会、中国工会第十四次全国代表大会和共青团第十五次全国代表大会先后召开，三个大会都出台了新形势下的重要工作部署。各级党组织要关心、支持工青妇组织在党的领导下，积极开展适合自身特点和优势的工作。 各级党组织要切实加强对青年工作的领导。青年是我们事业的未来和希望，要从确保党的事业后继有人的战略高度重视青年工作。要组织青年干部和广大青年认真学习实践“三个代表”重要思想，帮助青年树立共产主义的远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。各级党组织要积极为青年的理论学习创造条件，加强指导，提供服务。要引导青年把学习“三个代表”重要思想与学习马克思主义发展史结合起来，与学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来，自觉把“三个代表”重要思想作为思想和行动的指南，做到真学、真信、真用。要坚持理论学习与社会实践相结合，加强青年思想教育和实践锻炼，特别要关心青年干部的成长，为他们到基层锻炼创造条件。同时，要引导青年树立执政为民、爱岗敬业、艰苦奋斗、甘于奉献的作风。要坚持开展“读书·实践·成才”主题教育活动，帮助青年树立终身学习观念，培育创新意识，立足本职，建功立业。还要关心青年干部的生活，帮助他们解决实际困难。通过坚持不懈的努力，培养造就一支勤于学习、善于创造、甘于奉献的青年干部队伍。 近年来，在中央国家机关工会联合会和局党组的关心、指导下，在各单位党政领导的支持下，直属机关工会的工作有一定起色。按照中国工会十四大的要求，新时期工会工作的重点要切实转变到加强工会基层建设、全面履行工会社会职能和突出维护职工合法权益这一基本职责上来。这是贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，是党更加紧密地依靠工人阶级的要求，也是工会组织更好发挥桥梁纽带和重要社会支柱作用的要求。今年中央国家机关工会联合会的工作重点是推动依法治会。最近，中央国家机关党工委还讨论通过并印发了《中央国家机关工会工作办法（试行）》。以工委名义印发工会工作办法，是加强党对工会工作领导和加强工会工作的重要举措，各级党组织要指导工会组织认真贯彻落实《中央国家机关工会工作办法（试行）》，会同行政领导继续大力关心和支持加强基层工会建设、全面履行工会职能的工作，支持工会组织关心职工工作生活，依法开展多种形式的活动维护职工合法权益和调动职工积极性。各级党组织还要协助行政领导进一步支持做好按时依法拨缴工会经费和安排好年终经费预决算的各项工作，帮助工会组织提高自主开展活动的能力和水平。 同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，开拓进取，求真务实，扎实工作，在新的一年里，共同努力开创局机关和直属单位党建工作的新局面。 |
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