局直属机关党委常务副书记 李力
（2001年3月13日）

各位代表，同志们：

中国共产党国家中医药管理局直属机关第二次代表大会今天开幕了。这次大会是在世纪之交，党的十五届五中全会胜利召开，全党全国人民正在深入学习全会提出的新世纪我国经济和社会发展蓝图的重要时刻召开的。这次代表大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，总结12年来局机关和直属单位党的工作，讨论通过党委、纪委的工作报告，选举产生局直属机关第二届党的委员会和纪律检查委员会，动员各级党组织和广大党员团结奋斗，开拓进取，努力做好新时期的党建工作，为卫生和中医药的改革与发展，做出新的贡献。

现在，我受国家中医药管理局直属机关党委的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。

一、第一次党代会以来的工作回顾

自1989年4月召开局直属机关第一次党代会到现在，已经近12年了。局直属机关党委在中共中央国家机关工委和卫生部直属机关党委的领导下，在局党组的指导下，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和党的十四大、十五大精神，从而使各级党组织在思想、组织、作风建设上有很大的加强，全体党员和干部、职工的政治思想素质有明显提高，各项工作取得了可喜的成绩，为保证中医药医疗、生产、科研、教学、对外交流与合作等各方面改革的顺利推进，为保证局党组中心工作和各项任务的完成，为促进行业作风建设和社会主义精神文明建设做出了贡献。

（一）坚持不懈地抓邓小平理论学习，用科学理论武装党员和干部

邓小平理论是当代中国的马克思主义，局直属机关党委始终把学习邓小平理论作为首要任务来抓，高度重视，精心组织，取得了良好成效。1989年，局直属机关第一次党代会召开不久，我国发生了一场政治风波，这是一场关系到党和国家、民族生死存亡的政治斗争。在这场尖锐的政治斗争面前，局直属机关党委及时向广大党员干部传达了党中央有关指示，认真组织学习了邓小平同志在接见戒严部队军以上干部时的讲话，同时学习了《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》和江泽民同志在庆祝中华人民共和国成立四十周年大会上的讲话等，提高了广大党员和干部的思想认识，增强了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的坚定性，自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。事隔不久，东欧社会主义国家发生剧变，苏联解体，苏共解散，国际局势发生了巨大变化。根据上级指示精神，局直属机关党委和各级党组织及时组织党员干部传达学习了邓小平同志关于形势和对策的一系列指示和讲话，使大家认识到建设社会主义的长期性和艰巨性，加强党的建设的重要性和紧迫性，进一步坚定了共产主义信念。

局直属机关党委和各级党组织先后组织广大党员和干部学习了《邓小平文选》一、二、三卷及中宣部编印的《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》等。1992年邓小平同志视察南方谈话和党的十四大以后，局直属机关党委集中开展了以学习《中国共产党章程》和邓小平理论的“双学”活动，围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本问题，展开深入的讨论。通过联系国际共产主义运动和我国几十年来的历史经验和教训进行学习，使大家对邓小平同志关于“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的社会主义本质特征有了深刻的认识，也进一步加深了对邓小平同志关于“解放思想、实事求是”、“社会主义初级阶段”、“建立和发展社会主义市场经济”、“发展才是硬道理”、“科学技术是第一生产力”，以及“创建社会主义精神文明”等一系列重要论述的理解，把对社会主义的认识提高到了一个新水平，进一步坚定了建设有中国特色社会主义的信心。

党的十五大把邓小平理论确定为党的指导思想。为了掀起学习邓小平理论的新高潮，党中央召开了学习邓小平理论工作会议，下发了关于在全党深入学习邓小平理论的通知。局直属机关党委遵照党的十五大精神和中央一系列指示精神，对学习邓小平理论做出了全面部署。局机关和直属单位各级党组织高度重视，认真研究，加强领导，按照不同层次，有重点、有计划地组织学习，指导实践，使全体党员进一步提高对学习邓小平理论重要意义的认识，在全面理解、正确把握邓小平理论的历史地位、精神实质、科学体系上狠下功夫，把学习邓小平理论进一步引向深入。去年，江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想。“三个代表”重要思想具有鲜明的时代特征，体现了党的先进性的要求，体现了党的奋斗目标和根本宗旨，是指导当前党的建设的重要思想武器。局直属机关党委和各级党组织开展了对“三个代表”重要思想的学习，并在党建工作和业务工作中，积极贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”的要求，促进本部门、本单位的改革与发展。

在学习中，局直属机关党委坚持把处级以上领导干部的学习作为重点来抓。在局机关，局直属机关党委做到努力为局党组中心组的学习做好服务工作，协助党组制定学习计划，选定学习内容，拟定讨论题目，提供学习资料，向中央国家机关党工委报送学习情况。对局机关处级以上领导干部的学习，局直属机关党委围绕重点内容，在个人自学的基础上，组织了集中学习。局直属机关党委还坚持组织处级以上党员领导干部进党校脱产轮训，共有128名处级以上党员领导干部经过党校的系统学习。

学习中，各级党组织注意理论联系实际。1996年12月，党中央、国务院召开了新中国成立以来第一次全国卫生工作会议，江泽民总书记、李鹏总理发表了重要讲话，会议做出了《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，明确了卫生工作的性质、指导思想和奋斗目标，为包括中医药在内的卫生改革与发展指明了方向。近年来，国务院体改办、国家计委、卫生部等8个部委局办还陆续印发了《关于深化城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件，推动医药卫生体制改革向纵深发展。认真学习和贯彻落实党的十五大和全国卫生工作会议精神，是全国卫生和中医药行业的头等大事和中心任务。局机关和直属单位的党组织紧紧围绕这一中心任务，组织广大党员和干部认真学习会议文件，还召开了局机关和直属单位学习邓小平理论成果汇报会，深入贯彻落实全国卫生工作会议精神，把全体干部、职工的思想统一到文件精神上来，扎扎实实地推进卫生和中医药的改革与发展。

（二）坚持以党员队伍建设为重点，加强党的基层组织建设

党的十四届四中全会提出：“在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，这是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创的、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正在领导全党继续进行的新的伟大工程。”局直属机关党委认真贯彻了党中央关于加强党的建设的一系列重要文件精神，积极探索在改革开放和社会主义市场经济体制下，开展党建工作的新途径，改进党组织的活动方式和内容，为推进党的建设的新的伟大工程总目标而努力。

从1989年底到1990年，局直属机关党委根据党中央的部署，组织局机关和直属单位党组织开展了清查清理工作，对全体党员进行重新登记，纯洁党的组织。党员通过学习文件、听录音、看展览，参加轮训、互相征求意见，进行个人总结、小组评议等，达到了分清是非，提高觉悟，增强党性的目的，有效地加强了基层党组织的建设。 加大对党务干部的培训力度，努力提高党务干部的工作水平。局直属机关党委多次举办局机关和直属单位党务干部培训班。通过学习培训，达到了提高认识、转变观念、明确职责、熟悉业务、增强信心的目的，对加强党的基层组织建设和党员的教育管理起到了促进作用。

认真贯彻落实加强党的基层组织建设的一系列条例、意见、通知。1998年局机关机构改革以后，按照机构的设置，局直属机关党委及时指导机关各部门组建了新的支部，司局主要负责人担任支部领导工作，做到一岗双责，较好地发挥了行政领导做党的工作的优势。局机关各支部认真学习贯彻《中共中央关于印发〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的通知》及中央国家机关党工委制定的实施细则，使机关党的工作更加规范化。中央国家机关党工委和国家科委联合下发《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的意见》后，局直属机关党委和中国中医研究院党委进行了认真的学习和探讨，进一步明确了科研单位党组织的任务和职责，使中研院各级党组织在科技体制改革、培养科技人才和多出科技成果中找准了自己的位置，更好地发挥了作用，做出了成绩。此外，局直属机关党委还组织中国药材公司等企业认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设的通知》，针对企业特点，开展党的建设工作。

努力提高民主生活会质量。开好民主生活会，是开展思想交流、增强党内团结、密切干群关系、保持党的凝聚力和战斗力的一个重要途径。根据中央关于加强民主生活会制度、提高民主生活会质量的一系列文件要求，特别是通过“三讲”教育的成功经验，局机关和直属单位各级党组织和党员领导干部民主生活会的质量都有很大提高。各级党员领导干部民主生活会一般都能做到按时召开，会前认真征求群众意见，会上领导班子成员能够做到思想见面，积极开展批评和自我批评，使民主生活会真正达到提高思想、团结同志、解决问题的目的。

认真做好发展党员工作。局直属机关党委和各级党组织在发展党员工作中，严格执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，始终把培训入党积极分子作为发展工作的重要环节来抓。局直属机关党委和各级党组织采取举办要求入党积极分子培训班、组织新党员宣誓等形式，加强党的基础知识教育和理想信念教育，并侧重在医疗、科研第一线和优秀青年中发展党员，12年来共发展了488名新党员，为党组织输送了新鲜血液。

认真开展“创先争优”活动。局直属机关党委把“创先争优”活动作为加强党的基层组织建设、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要措施，认真抓好，坚持不懈。在局直属机关党委组织的4次“三优一先”的评选表彰活动中，共评选表彰先进基层党组织局级39个次（其中部级9个次、工委级3个次）；优秀共产党员170人次（其中部级34人次、工委级2人次）；优秀党务工作者55人次（其中部级8人次）；优秀党员行政领导干部1人次（同时为部级和工委级）。中国中医研究院西苑医院血液科党支部、心血管科党支部分别受到中央国家机关党工委的表彰。

根据中央部署，1999年和2000年，局机关和直属单位开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育和以督促检查“三讲”教育整改工作为主要内容的“三讲”教育“回头看”活动。开展“三讲”教育是我们党贯彻落实十五大精神，进一步推进党的建设的新的伟大工程的重大举措。局直属机关党委承担了局“三讲”教育领导小组办公室的工作。在中央巡视组、中央检查组和局党组的领导下，局“三讲”办为局机关和直属单位顺利开展“三讲”教育和“回头看”活动做了大量的组织工作。局直属机关党委还参与了局巡视组、检查组的工作，指导、帮助直属单位开展“三讲”教育和“回头看”活动。各直属单位党组织对“三讲”教育和“回头看”活动高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，集中精力搞好“三讲”教育和“回头看”活动。在“三讲”教育中，局机关和直属单位各级党组织认真贯彻了中发〔1998〕17号文件及中央领导有关讲话的精神，正确把握“三讲”教育的原则、方法和要求，扎扎实实地做好学习提高、思想发动，自我剖析、听取意见，交流思想、开展批评，认真整改、巩固成果等四个阶段的各项工作，坚持把认真学习、提高认识贯穿始终；把联系实际、边整边改贯穿始终；把发扬民主、走群众路线贯穿始终；把开展批评和自我批评贯穿始终。通过“三讲”教育，广大党员特别是各级领导班子和领导班子成员，普遍受到一次比较深刻的马克思主义理论教育，进一步增强了全面贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性；找准了领导班子和领导成员在党性党风方面和工作上存在的突出问题，并深刻剖析了存在问题的思想根源，明确了整改和今后努力的方向；受到了一次生动的群众路线、群众观点和全心全意为人民服务宗旨的再教育，进一步密切了党群关系和干群关系，为机关思想作风、工作作风的转变创造了有利条件；初步恢复和发扬了党的批评与自我批评的优良传统，活跃了党内思想和政治生活，增强了领导班子的团结，振奋了干部、群众的精神。这次“三讲”教育基本上达到了党中央提出的“在思想上有明显提高，在政治上有明显进步，在作风上有明显转变，在纪律上有明显增强”的目的。

（三）坚持不懈地开展思想政治教育，加强社会主义精神文明建设

党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、《中央国家机关工委关于加强和改进中央国家机关思想政治工作的若干意见》和《中共国家中医药管理局党组关于加强和改进思想政治工作的措施》印发后，局直属机关党委认真组织贯彻落实，并及时传达了中央思想政治工作会议精神，要求各级党组织坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装党员，教育干部和群众，紧紧围绕理想信念教育、基本路线教育、形势政策教育、民主法制教育、维护稳定教育、科学文明教育、道德素质教育等，做好经常性的思想政治工作。各级党组织努力探索新形势下思想政治工作的特点、规律和思路，不断改进工作方法，加强思想政治工作的主动性、针对性和时效性，有的放矢地开展思想政治工作。绝大多数单位形成了党政领导逢年过节走访、慰问离退休同志及生活困难职工的制度，结合深入细致的思想政治工作，把党的温暖送到群众心中。

近年来，党和政府连续出台了医药卫生体制改革、教育体制改革、科技体制改革、人事制度改革等一系列重大改革措施。局机关和直属单位各级党组织坚持根据党和政府的方针政策不断对党员干部进行教育，为改革发展稳定做了大量工作。局直属机关党委和各级党组织及时组织干部、职工学习党中央提出的关于深化改革的一系列指示，学习八届、九届全国人大政府工作报告等文件，组织有关报告会、座谈会和讲座等，使广大干部群众加深了对“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针和实现“八五”、“九五”、“十五”计划的具体政策的理解，认清了形势，明确了任务，坚定了信心，把广大干部群众的积极性凝聚到了实现社会主义现代化建设上来。

九届人大一次会议结束后，政府机构改革是局机关广大干部普遍关心的焦点问题之一。围绕这个问题，局直属机关党委有针对性地开展思想政治工作，提高广大党员干部对机构改革的认识。局机关各支部认真组织学习中央领导同志关于机构改革的重要讲话，做好深入细致的思想工作，统一认识，顾全大局，严守纪律。各司办党支部广泛开展了谈心活动，了解广大干部的想法，掌握和分析不同年龄段、不同级别干部的思想动态，使局机关广大干部能够正确对待留岗和分流，服从组织安排，做到“思想不散、秩序不乱、工作不断”，保证了各项工作的正常运行。各直属单位党组织也克服困难，服从大局，努力安排局机关分流人员，为局机关机构改革的顺利进行做出了贡献。

近年来，广大党员、干部和职工参加了声讨以美国为首的北约袭击我驻南使馆的野蛮行径，批驳李登辉分裂祖国的“两国论”，以及深入揭批“法轮功”邪教组织等三场大的政治斗争。经过教育，个别曾参与修炼“法轮功”的党员和绝大多数原“法轮功”练习者都提高了觉悟，转变了态度，同“法轮功”邪教组织在思想上划清了界限，在组织上脱离了关系，回到党的正确立场上来。局机关和直属单位各级党组织还采取多种形式，在党员中进行马克思主义唯物论和无神论的教育，深入揭批“法轮功”邪教组织投靠西方反华势力，反人类、反社会、反科学，对痴迷者进行精神控制和生命摧残的罪恶行径，从而使大家进一步认清了“法轮功”的邪教本质，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，坚持科学，破除迷信，普及科学知识，推动科技创新，弘扬社会文明。 社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。局机关和直属单位各级党组织认真贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和党的十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，加大精神文明建设的力度，促进了两个文明的协调发展。

学习先进模范人物，加强世界观的改造。在改革开放和现代化建设中，涌现出了许多先进集体和先进人物，他们体现了时代精神，是我们学习的典范。局直属机关党委和各级党组织及时组织广大党员、干部、职工学习卫生战线先进模范人物，如学习人民的好医生——赵雪芳、吴登云等同志的先进事迹，领导干部的楷模孔繁森的模范事迹等。中国中医研究院还开展了向身边先进人物学习的主题演讲会。通过正面教育，弘扬了主旋律，使党员干部的心灵受到震撼，思想得到升华，从而自觉以先进模范人物为榜样，加强党性锻炼，争做“四有”新人。局直属机关党委还要求各级党组织不断加强职业道德教育和行业作风建设，积极开展纠正行业不正之风的工作。

局直属机关党委注意结合“三八”国际劳动妇女节、“五四”青年节、纪念毛泽东、刘少奇、周恩来诞辰100周年、纪念红军长征胜利60周年、纪念抗日战争50周年、迎接香港和澳门胜利回归、庆祝建国50周年等重要节日和纪念日，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，进行革命传统教育和爱国主义教育，激发广大干部、职工的爱国情怀和报国之志，并转化为做好本职工作的强大动力。

积极支援抗洪救灾工作。1998年，我国长江、嫩江和松花江流域，发生了历史上罕见的特大洪涝灾害。局机关和直属单位各级党组织积极响应党中央、国务院的号召，大力弘扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，为支援抗洪抢险前线和帮助受灾地区战胜困难、重建家园、确保大灾之后无大疫做出了贡献。广大共产党员以实际行动带头投入到抗洪救灾工作中去，局机关和直属单位共捐款51.8万元，捐赠药品价值246万元，募捐衣被2.5万件；《中国中医药报》赶印了8万份《救灾防病特刊》发往灾区；局机关和直属单位还涌现出一批先进集体和先进个人，有10个先进集体和88名先进个人受到局直属机关党委表彰，1个先进集体和1名先进个人受到中央国家机关党工委表彰。在此后的历次捐赠活动中，广大干部、群众都一如既往地踊跃献爱心、作奉献。

（四）努力做好统战工作，充分发挥工青妇群众组织的桥梁和纽带作用

统战工作是我党的三大法宝之一。各级党组织认真贯彻统战工作的方针、政策，注意和党外人士广交朋友，帮助华侨、侨眷、台胞解决一些实际问题；积极协助各民主党派和无党派人士做好换届改选、发展组织的工作；各级党组织还围绕本部门、本单位的中心工作任务，经常召开民主党派座谈会，通报情况，听取意见，组织他们到外地参观考察，开展义诊活动，充分发挥他们在卫生和中医药改革与发展中的作用。 局直属机关党委坚持加强对工、青、妇等群众组织的领导，积极支持他们按照各自章程开展各项活动，充分发挥了他们在两个文明建设中的作用。

为了贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，1998年12月召开了局直属机关第一次职工代表大会，选举成立了局直属机关工会，大会贯彻落实全国总工会十三大精神，明确了新形势下做好工会工作的总体思路，研究制定了具体的制度和措施。各级工会组织积极开展“职工之家”活动，开展各类体育比赛、职工运动会、文艺汇演等，有效地调动了广大职工的积极性，增强了单位的凝聚力，促进了各方面工作的开展，涌现出一批工会工作先进单位和积极分子。中国中医研究院屠呦呦、马继兴同志先后荣获“全国先进工作者”称号。

局直属机关团委组织广大团员青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的各项方针政策，学习共青团有关知识，提高广大团员、青年的政治理论素养。局直属机关团委组织团员、青年参加了“商务通杯”中央国家机关青年学习《邓小平理论青年读本》答题活动，发动广大青年、职工积极参与了“保护母亲河行动”，捐款2万多元。中国中医研究院团委组织团干部赴革命老区西柏坡、井冈山、延安等地进行参观学习，还认真开展了“青年文明号”、“青年志愿者”活动，涌现出许多优秀青年团体和先进个人，其中中国中医研究院广安门医院内科五病区护理组先后获卫生部、中央国家机关、团中央“青年文明号”称号，2名同志获卫生部、团中央“青年岗位能手”称号。近年来，有7名青年同志被评为“中央国家机关优秀青年”，其中中国中医研究院梁爱华同志荣获中央国家机关杰出青年称号，还推荐全国青联委员2名，中央国家机关青联委员1名。通过这些工作和活动的开展，充分调动了广大团员、青年的积极性，进一步激发了广大团员、青年对党对祖国的热爱和团结奋进、拼搏向上的精神。

为了加强局机关和直属单位的妇女工作，1997年12月成立了局直属机关妇女工作委员会。局妇工委全体会议上传达学习了中国妇女第八次全国代表大会精神，进一步提高了在新形势下做好妇女工作的认识。局机关和直属单位普遍开展了“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“恩爱夫妻”等活动，有6名“巾帼建功”活动标兵受到中央国家机关表彰，中国中医研究院王秀芳同志荣获了全国“五好文明家庭”称号。1995年，还组织中医药女专家积极参加了第四次世界妇女大会的各项活动，举办了《妇女与传统医学》专题论坛，受到与会者的广泛好评。

（五）认真开展党风党纪教育，推进党风廉政建设

局直属机关党委认真落实中央纪委关于加强党风廉政建设、深入持久开展反腐败斗争的有关精神，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关文件，组织观看党纪教育录像片，参观反腐败和打击走私展览等，运用多种形式开展党风党纪教育。局直属机关纪委积极配合上级纪检部门，认真组织参加中央纪委举办的《中华人民共和国行政监察法》知识竞赛活动，使领导干部进一步加深了对行政监察法的理解，提高了依法行政的自觉性。 按照中央纪委的部署和要求，局直属机关党委同纪委狠抓了廉洁自律有关规定及制止奢侈浪费八条规定的落实。按照上级纪检部门工作部署，多次对直属单位进行有关工作检查。对局机关和直属单位公费安装的住宅电话、公款购买的移动电话，以及个人用车，按规定进行了登记或处理，制定了相应的管理制度。 局直属机关纪委坚持以认真负责的态度，做好群众的信访举报工作，做到了“件件有核查，件件有结果”。严肃认真地查处党内违纪案件，严格办案程序，不断提高查办案件的质量，凡是进行党纪处理的案件，都严格地按程序进行了审理。

局直属机关党委和各级党组织认真贯彻中央国家机关党工委《关于党组织加强对党员领导干部监督的若干意见》，结合实际，不断拓宽加强监督的渠道，健全监督机制，加大监督力度。党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和局党组制定的《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》颁发后，局直属机关党委、纪委和各级党组织认真组织了学习，进一步明确各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务的贯彻落实。

通过工作实践，我们有一些比较深刻的体会，主要是：第一，必须下大力气学好马克思主义理论，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及党的路线、方针和政策。在国际风云变幻和我国改革开放、社会主义现代化建设的大变革中，在错综复杂的事物面前，只有认真学习理论，才能保持清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉地同以江泽民同志为核心的党中央在思想上、政治上和行动上保持高度一致。第二，必须坚持围绕中心任务开展党建活动。围绕中心任务，创造性地开展工作，才能更好地发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能有效地加强对行政工作的监督和保证作用；也只有在保证各项任务完成的过程中，党的工作才能受到实际的检验，党的组织和党员才能得到锻炼与考验。第三，必须不断探索党建工作的新途径。时代在前进，形势在发展，只有不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，才能使党建工作做出新成绩，适应新形势的需要。第四，必须不断完善有关工作制度。党建工作有其自身的特点和规律，只有坚持制度，规范管理，才能把工作做深做细做实。

二、关于今后工作的意见

当前，国际形势复杂多变，国际竞争日趋激烈，我国社会主义现代化建设任务艰巨繁重，全党全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十五大精神，为实现跨世纪的宏伟目标而努力奋斗。中医药改革与发展有着良好的机遇，也面临严峻的挑战。局机关和直属单位各级党组织，必须更高地举起邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的路线、方针、政策，全面加强党的建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，努力完成时代赋予的新任务，做出新成绩。

（一）深入抓好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，巩固和发展“三讲”教育成果

讲学习、讲政治、讲正气，涵盖了新时期对干部素质的基本要求和主要方面。局机关和直属单位的“三讲”教育和“回头看”活动已经告一段落，但是“三讲”教育仍要长期坚持，常抓不懈。能不能在今后的实际工作中自觉做到“三讲”，是衡量我们党性强不强的一个重要标准。局机关和直属单位各级党组织，要进一步巩固和扩大“三讲”教育成果，在卫生和中医药改革与发展中，以更加奋发有为的精神去开创新的局面。

“三讲”教育的实践使我们更加深刻地认识到讲学习是讲政治、讲正气的基础和前提。当前，要特别注重对“三个代表”重要思想的学习和领会。只有不断加强学习，用正确理论武装头脑，才能自觉坚持马克思主义的立场、观点和方法，才能在政治上成熟起来；只有不断加强学习，提高理论水平，用现代科学文化知识丰富自己，才能在思想上保持高尚的境界，才能培养一股正气，坚守一股正气；也只有不断加强学习，才能正确认识各种纷繁复杂的客观事物，把握事物发展的规律，防止工作中的片面性、绝对化和主观主义。

局机关和直属单位各级党组织，要以高度的政治责任感和强烈的进取精神自觉地结合不断发展变化的新形势，结合改革开放的新实践，结合本单位的工作实际，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持和完善各级领导中心组学习制度、集中培训、党校轮训和加强自学等制度，强化对学习的检查和考核。要不断总结和改进学习方法，增强学习效果。通过学习，用邓小平理论武装党员、干部，促进思想和认识的飞跃，不断更新观念，适应时代的要求，跟上改革的步伐；进一步坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在前进的道路上保持清醒的头脑，正确处理各种矛盾和问题，识别各种错误观点和思潮，经受住各种困难和风险的考验，在政治上、思想上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致；认真实践为人民服务的宗旨，做到艰苦奋斗，迎难而上，为卫生和中医药的改革与发展扎扎实实地做好本职工作，出色完成自己担负的各项任务。

（二）努力抓好党的组织建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用

局机关和直属单位各级党组织，要继续深入地贯彻党的十五大精神，以“新的伟大工程”和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，从党的思想建设、组织建设、作风建设三个方面，扎扎实实地抓好基层党组织建设。

一要抓好思想建设。江泽民同志针对一些共产党员身上存在的不可忽视的问题深刻指出：“我们必须不断加强对党员、干部的理想教育和信念教育，加强辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，推动全党同志真正把理想信念牢固地建立在马克思主义的科学基础上。”共产主义的理想和建设有中国特色社会主义的信念，是立党之本、立国之本，是我们的精神支柱和力量的源泉。坚定理想信念的过程，是一个在改造客观世界的同时改造主观世界的过程，是一个经过长期艰苦努力、不断解决思想入党的过程，既非一朝一夕之功，也不可能一劳永逸。在面向新世纪的时候，我们更要下大力气抓好理想信念教育，使每个共产党员自觉地用无产阶级思想武装自己，树立共产主义远大理想和信念。党的思想政治建设，就是要求各级领导干部在新时期坚持正确的政治方向，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持建设有中国特色社会主义方向；坚定地站在人民群众的立场上，站在党性和党的政策立场上；严守党的政治纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致；在重大政治原则问题上分清是非，始终保持政治上的清醒与坚定，善于从政治上观察和处理好经济、业务问题，提高工作的预见性和科学性。

二要抓好组织建设。首先是抓好领导班子建设，这是加强组织建设的关键，也是做好各项工作的保证。要把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。第二，认真贯彻民主集中制的原则。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，对重大决策、重要干部任免、重要项目及大额度资金使用等问题一定要集体研究决定，不能个人说了算。要制定党委议事规则，建立具体的工作制度，建立健全领导、专家、群众相结合的机制，实现决策的科学化、民主化，努力做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”。第三，坚持从严治党的方针。要严格党内生活，认真抓好支委会、党员大会、党小组会、民主生活会、“创先争优”等制度的落实，不断改进党内活动的内容和工作方式，注重实效。上级党组织要加强对下级党组织贯彻党的方针政策和执行各项规定制度情况的监督、检查。第四，加强组织发展工作。各级党组织要按照《党章》规定的标准和“16字”方针做好发展党员工作，继续注意在工作第一线和优秀青年中发展党员，不断发展壮大党的组织，保持党组织的先进性、纯洁性和战斗力。第五，加强离退休干部中的党的建设工作。要注意从政治上、思想上、生活上关心老干部，充分发挥他们的作用。

三要抓好作风建设。局机关和直属单位各级党组织要教育每个党员，努力发扬我党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。要把讲正气与抓好党的作风建设结合起来，教育每个党员无论在什么情况下，都要忠诚于党和人民的事业，维护真理，坚持原则，言行一致，求真务实，廉洁奉公，艰苦奋斗。要教育每个党员正确认识和处理端正党风与促进社会风气好转之间的关系，自觉发扬我党的三大作风，为推动社会风气好转贡献力量。

（三）积极围绕本部门本单位中心任务开展党的工作

中医药行业肩负着防病治病、保护人民健康的重任。为了满足群众日益增长的健康需求，适应社会主义市场经济体制的不断完善，必须深化中医药改革，优化中医药资源配置，强化中医药全行业管理，不断提高中医药的医疗质量，改善服务态度，依靠科技进步，促进中医药的发展与进步。局机关和直属单位各级党组织必须以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕本部门、本单位的中心任务开展工作，把保证中心任务的完成作为工作的立足点和出发点。当前，首先要继续组织党员、干部、职工学好党的十五届五中全会精神，用全会提出的指导思想、指导方针、主题主线、目标任务统揽我们各项工作，把大家的思想和行动统一到五中全会精神上来。

要紧紧围绕深化卫生和中医药体制改革做好党的工作。为了贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件，各地的医改方案正在陆续出台。医改是当前和今后一个时期卫生和中医药行业的一项重要任务。局机关和直属单位各级党组织，要继续组织党员认真学习有关文件，领会精神实质，统一思想认识。要大力宣传深化卫生和中医药改革、满足社会健康需求、增进全民健康素质、促进经济与社会发展的重大意义。要积极配合行政领导，做好深化中医医疗机构内部运行机制改革的工作，保证各项改革措施的落实。

党的十五大提出“科教兴国”的战略方针，当前科技体制改革已经进入攻坚阶段。中医药行业是知识密集的行业，面对加强科技创新、发展高新技术、实现产业化的新形势，局机关和直属单位各级党组织都要站在新科技革命的前列，从战略的高度充分认识加快推进科技创新的重要性和紧迫感。要进一步振奋精神，认真贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针，运用多种形式学习和贯彻中央领导在全国技术创新大会上的讲话和《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，用“发展高科技，实现产业化”的精神，激励科技创新人才脱颖而出。要千方百计为科技人员创造良好的工作和生活环境，充分发挥其聪明才智和创新精神。

人事制度改革是中医药改革的重要组成部分。局机关和直属单位各级党组织要深刻认识深化人事制度改革有利于中医药单位培养优秀人才、建立充满生机与活力的新型人事管理运行机制的重大意义。要坚持党管干部原则，坚持干部队伍“四化”方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，勇于实践和创新，把人事制度改革不断推向深入。

（四）加强对统战、工会、共青团、妇女等工作的领导，充分发挥他们的作用

局机关和直属单位各级党组织要加强对工青妇等群众组织的领导，充分调动各方面的积极性，保证中医药改革和各项工作任务的顺利完成。

各级党组织要进一步做好统战工作。统一战线作为党的一个重要法宝，不能丢掉；作为党的一个政治优势，不能削弱；作为党的一项长期方针，不能动摇。要教育每个共产党员认真学习和贯彻党的统一战线方针和统战工作会议精神，与党外人士广交朋友，以诚相待，认真听取他们的意见和建议。

各级党组织要重视工会的工作。要建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，保障职工依法行使民主参与、民主管理的权利。要支持他们依法独立地开展工作，发挥他们参政、议政和监督的作用。要一如既往地信任青年，热情关怀青年，严格要求青年，切实把青年的积极性引导好、保护好，充分发挥共青团这支生力军的作用。各级党组织还要注意发挥妇女组织的作用，要重视从妇女中培养和选拔干部，并注意解决有关她们切身利益的问题，使她们在两个文明建设中充分发挥出积极性和创造性。

我们要通过扎扎实实的工作，充分调动一切积极因素，为卫生和中医药的改革与发展做出贡献。

（五）进一步加强社会主义精神文明建设

为顺利推进卫生和中医药的改革与发展，完成今后卫生和中医药工作的各项任务，局机关和直属单位各级党组织必须把社会主义精神文明建设作为一项重要任务来抓。

要进一步提高对加强社会主义精神文明建设重要性的认识，增强做好精神文明建设的责任感和使命感。要坚决克服在实际工作中，说起来重要，做起来次要，“一手软、一手硬”的问题，真正把精神文明建设摆到更加突出的位置。要切实加强对精神文明建设的领导，建立健全党委统一领导、党政领导亲自抓的领导体制，充分发挥工青妇组织的作用，形成各方面分工负责、齐抓共管的工作机制。要把精神文明建设纳入工作总体规划，做到两个文明建设一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，互相促进，共同提高。

中医药行业作为精神文明建设的窗口行业受到社会的广泛关注，中医药工作人员的一举一动关系着病人健康和生命安危，一言一行影响着中医药行业的社会形象。各级党组织要不断加强职业道德教育，增强广大中医药工作者的事业心和责任感。要强化岗位培训，规范服务行为，完善岗位职责。要倡导职业文明，改进服务态度，提高服务质量。要下大力气，继续抓好纠正行业不正之风的工作，把加强精神文明建设同加强中医药职业道德和行风建设紧密结合起来。

要深入持久地开展群众性精神文明创建活动。局机关和直属单位各级党组织要以“讲文明、树新风”活动为龙头，以创建文明单位为重点，充分发挥典型的示范导向作用，把群众性的精神文明创建活动同中医药各项工作有机地结合起来。各级党组织要广泛发动群众，继续开展“三优一满意”、“职工之家”、“五好文明家庭”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“巾帼建功”等活动，努力推动行业的精神文明建设。

继续加强和改进思想政治工作。局机关和直属单位各级党组织要认真贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，大力加强思想政治工作。要不断探索和改进新时期思想政治工作的方法，充分发挥党的思想政治工作的优势，引导党员和群众树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理个人利益与党的利益的关系。要引导广大干部、职工努力学习各类英模人物的优秀思想品德和敬业精神，做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人。推进改革，必然会涉及一些利益的调整，改革与每个人有着密切的关系，要充分做好改革进程中的思想政治工作，引导每个党员、干部和职工关心、支持和参与改革。要注意经常分析本单位职工的思想状况，有针对性地做好工作，化解矛盾，调动各方面的工作积极性，保证改革的顺利进行。

要充分认识同“法轮功”邪教组织的斗争是一场严肃的政治斗争，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性。各级党组织要旗帜鲜明地开展思想宣传工作，真正动员广大群众起来参与这场政治斗争。既要彻底揭露“法轮功”邪教组织反人类、反社会、反科学的邪教特征，揭露其沦为西方敌对势力反华政治工具的反动本质，又要大力宣传马克思主义唯物论和无神论，宣传科学文化和文明生活方式；既要坚决打击极少数“法轮功”邪教骨干分子，又要尽最大力量继续教育、转化、挽救“法轮功”痴迷者。同时，对党内至今仍然坚持错误立场的“法轮功”邪教顽固分子要坚决进行组织处理，严肃党纪。

（六）抓好党风廉政建设，保证各项工作健康发展

党风廉政建设是关系到我们党生死存亡的大问题，局机关和直属单位各级党组织必须高度重视，认真贯彻中央纪委的一系列指示精神和各项条规，特别是中央纪委五次全会精神，坚持反腐败斗争工作的三项格局，切实从源头上把党风廉政建设工作抓紧抓好。

一是要认真落实党风廉政建设责任制。要认真贯彻实施《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》，各级领导干部都要以身作则，切实做到“一级抓一级”、“一级带一级”，把党风廉政建设落在实处。

二是要严肃党的纪律，增强纪律观念。各级党组织必须对党员特别是党员领导干部严格要求、严格管理、严格监督，开展经常性的遵纪守法教育，做到关口前移；各级党员领导干部也要严于律己，做到自重、自警、自省、自励，严格执行中央纪委关于廉洁自律的有关规定和要求。各级党委、纪委要定期检查党员和党员干部遵纪守法情况，发现违纪问题，一经查实，必须果断处理，切实维护党的纪律的严肃性。

三是要加强党内监督，保证权力的正确行使。各级党组织要建立健全党内监督制度，加强对党内民主生活会的管理，认真查处党员中的违纪案件。每一个共产党员，都有监督与被监督的权利和义务，既要把自已置于党的制度和纪律的约束之下，接受群众的监督，又要坚持原则，对党负责，监督一切违犯党规党纪的行为。

四是要坚决纠正不正之风，消除腐败现象。各级党组织要教育党员尤其是党员领导干部，带头发扬党的优良传统，艰苦奋斗，廉洁奉公，当好人民的公仆，坚决同各种腐败现象作斗争。对于群众举报的腐败问题，必须严肃查处。

五是要做好人民群众来信来访和举报的处理工作，认真查处违纪案件。群众来信来访是经常性监督的一种途径，各级党委、纪委要重视群众的来信来访工作，注意从来信来访反映的问题中排查线索，发现案源。要继续实践和总结谈话提醒制度，充分发挥这一监督措施的积极作用。各级纪委要加大查办案件的力度，认真总结带有行业特点的案件，利用典型案例教育党员干部遵纪守法，增强党员干部的免疫力。

（七）建设一支高素质的专兼职党务干部队伍

建设一支政治强、业务精、作风实的党务干部队伍，是推进“新的伟大工程”的有力保证。要本着精干、高效的原则，从有利于进一步加强基层党组织的建设，有利于加强思想政治工作，有利于保证各项任务的完成，配备一定数量的专职党务干部。

各级党组织要不断加强党务干部队伍建设，只有抓好这支队伍的自身建设，才能承担繁重艰巨的工作任务。首先是抓好思想政治建设，每一个党务工作者都要刻苦学习、掌握党的基本理论，坚定理想信念和政治立场，具有克己奉公、甘于奉献的思想境界。其次，是业务素质的提高，党务干部要通过自身努力，多学一些当代科技、社会发展的新知识、新成果；各级党组织也要注重对党务干部的培养，加大培训力度，不断提高党务干部在新形势下做好党的工作的能力，积极为党务干部的锻炼和成长，创造有利的条件。第三，是干部的使用和交流，要在条件许可的情况下，积极建立和推行干部交流、轮岗制度，特别是党务和业务领导岗位间的交流和互动。同时，要进一步加强党务干部梯队建设，通过党务干部队伍的高素质，保证党员队伍的高素质和党的工作的高质量。第四，各级党组织要积极关心党务工作者在思想、工作、生活中存在的实际问题和困难，把个人奉献和组织关心有机结合起来，使大家心情舒畅、全力以赴地在工作中发挥自己的聪明才智和全部力量。

同志们，党领导人民在二十世纪写下了光辉篇章，展望二十一世纪，新的机遇与挑战催人奋进，新的目标和任务令人奋发。我们肩负着面向新世纪振兴和发展中医药事业的历史重任。我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，努力贯彻“三个代表”的要求，刻苦学习，勤奋工作，解放思想，勇于实践，为把局机关和直属单位党的工作提高到一个新水平，为把各级党组织建设得更加坚强有力，为把卫生和中医药的改革与发展不断推向前进，做出新的更大的贡献，写下新的更加光辉的篇章。