关于印发佘靖同志在国家中医药管理局纪念中国共产党成立80周年
暨新时期党的建设工作交流会上讲话的通知

各直属单位党委（总支、支部），局机关各支部：

　　现将卫生部副部长、局党组书记、局长佘靖同志在国家中医药管理局纪念中国共产党成立80周年暨新时期党的建设工作交流会上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

国家中医药管理局直属机关党委
二○○一年六月二十二日

在国家中医药管理局纪念中国共产党成立80周年
暨新时期党的建设工作交流会上的讲话

卫生部副部长、国家中医药管理局党组书记、局长 佘靖
（2001年6月21日）

同志们：

　　再过几天，就是中国共产党成立80周年纪念日。今天，我们在这里召开纪念中国共产党成立80周年暨新时期党的建设工作交流会，很有意义。

　　中国共产党的80年，是把马克思主义与中国实际相结合、探索救国图强真理、开辟民族振兴道路的80年，是带领人民不屈不挠奋斗、不怕流血牺牲、创造辉煌业绩的80年，是不畏艰难困苦、历经千锤百炼、深受人民拥戴的80年。回顾百年中华民族的沧桑巨变，回顾百年中华民族不懈奋斗的历史进程，是中国共产党领导中国人民结束了国家一盘散沙、四分五裂、任人宰割的状况，从根本上改变了中华民族的命运；是中国共产党带领中国人民自力更生、艰苦奋斗，改变了一穷二白的面貌，走上了通过改革开放实现社会主义现代化的康庄大道；是中国共产党在世界社会主义运动处于低潮中，顶住压力，砥柱中流，打开局面，使社会主义的中国巍然屹立于世界的东方。

　　80年的历史证明，我们党是充满生机活力、富有凝聚力战斗力、经得起考验的党，是任何敌人和困难都压不倒、摧不垮的党，是能够依靠自身力量解决存在问题、从胜利走向胜利的党。雄辩的事实说明，没有共产党就没有新中国，没有共产党的领导就没有中国的现代化。我们党能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，开创建设有中国特色社会主义的道路，也一定能领导中国人民实现民族振兴、国家富强和人民幸福，开创更加美好的未来。

　　最近一段时间，局机关和直属单位各级党组织紧紧围绕建党80周年的主题，开展了丰富多彩、形式多样的纪念宣传主题活动。通过党史知识答题、报告会、演讲会、歌咏比赛、征文活动、参观展览、观看电影等活动，使大家受到了一次生动的中国共产党光辉历史的教育，受到了党的基本理论、基本路线和基本纲领的教育，受到了“三个代表”重要思想的教育，受到了党的优良传统和优良作风的教育，受到了爱国主义、集体主义和社会主义思想道德的教育，也进一步引导广大党员和干部群众坚定了对马克思主义的信仰，坚定了对社会主义的信念，增强了对改革开放和现代化建设的信心，增强了对党和政府的信任。

　　今天的工作交流会，是对近年来局机关和直属单位党的建设工作的一次检阅。近年来，局机关和直属单位各级党组织坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央关于加强党的建设的一系列重要文件和指示精神，发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，广大党员也积极发挥先锋模范作用，创造了很好的成绩和经验，涌现出一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，保证了局党组和各单位中心工作的顺利开展。（1）认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，局党组和直属单位党组织加强了中心组的学习，巩固“三讲”教育成果，通过学习增强了大家的政治意识、大局意识、责任意识、改革意识；学习中能注意理论联系实际，指导改革和各项业务工作，并在中医药理论和实践的重大问题上，取得一些收获；各级党团组织和广大党团员提高了政治敏锐性和鉴别力，旗帜鲜明地同“法轮功”邪教组织进行了坚决的斗争，通过艰苦细致的工作，使那些曾经一度痴迷的练习者同“法轮功”邪教组织彻底决裂，回到了正确的立场上来，使“法轮功”邪教在我们系统没有市场。（2）认真贯彻中央关于加强党建工作的一系列文件要求，加强了基层党组织建设，在去年的“创先争优”活动中，又涌现出一批先进基层党支部，他们在加强支部工作、发挥党员作用、凝聚干部群众、促进科室业务建设、认真贯彻民主集中制等方面，都取得了很好的成果和经验；加强组织发展工作，去年以来，局机关和直属单位又有64名同志光荣加入党组织，壮大了党的队伍，他们是长年工作在科研、教学、医护、管理一线的优秀同志，有的是多年来积极要求加入党组织的同志，这次实现了自己的理想和心愿。（3）坚持不懈地开展思想政治工作，加强了理想信念、社会主义、爱国主义、集体主义、民主法制、弘扬科学、艰苦奋斗等多方面的教育；不少单位在结合改革发展实际、加强和改进思想政治工作方面，做了许多工作，进行了有益的探索，也取得了一定的成效；各单位党组织还注意做好统战工作和加强对工青妇组织的领导，积极发挥他们在两个文明建设中的作用。（4）加强党风廉政建设，制定实施了党风廉政建设责任制，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入；坚持“教育为主，预防为主”的方针，深入开展了党风党纪教育和警示教育，提高了广大党员的法纪观念；坚持从严治党的方针，加大了查办违纪案件的力度，维护了党纪的严肃性；还紧密结合中医药行业的实际，狠抓了纠正行业不正之风、树立行业新风的活动，促进了医疗质量和服务态度的转变。

　　在今天的工作交流会上，各支部还交流了近年来党建工作的体会。这些工作体会，从不同的角度展示了这些年来，局机关和直属单位各级党组织按照中央国家机关党工委、卫生部直属机关党委和局直属机关党委的工作部署，创造性地开展工作所取得的可喜成绩。在这里，我代表局党组向同志们，并通过你们向局机关和直属单位的全体党员表示崇高的敬意、亲切的问候和衷心的感谢！

　　关于局机关和直属单位党的建设工作，在今年3月份召开的局直属机关第二次党代会上，已经作了全面部署。会上重申了工委提出的中央国家机关党建工作的三项基本格局，即以党员领导干部思想政治建设为重点，抓好党的思想建设；以基层党组织建设为重点，抓好组织建设；以党风廉政建设和推动机关建设为重点，抓好作风建设。党代会工作报告还提出了近期局机关和直属单位党的工作的总体要求是：更高地举起邓小平理论伟大旗帜，认真学习实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的路线方针政策，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力，努力完成时代赋予的新任务，为保证中医药改革与发展的顺利进行做出新成绩。各级党组织都要按照工委关于党建工作三项基本格局的要求和局直属机关第二次党代会的总体要求，扎扎实实地抓落实，全面推进新时期党的建设新的伟大工程。

　　这里，我代表局党组，再讲几点意见供同志们参考。

一、继续认真学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想，不断加强党的思想政治建设

　　当前，正在全国范围内开展学习、实践“三个代表”重要思想的活动。“三个代表”重要思想集中体现了党的性质、宗旨和根本任务，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也充分体现了我们中医药事业的根本宗旨和任务。我们要进一步组织好对“三个代表”重要思想的学习，深刻理解和正确把握“三个代表”重要思想的精神实质、理论内涵和鲜明的实践要求，尤其要联系自身的思想实际和工作实际，用“三个代表”重要思想指导思想和行动。要通过深入学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想，不断加强党的思想政治建设，使广大党员进一步增强理想信念和党性观念，自觉地讲学习、讲政治、讲正气，自觉地树立政治意识、大局意识、责任意识、改革意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，谦虚谨慎，清正廉洁，艰苦奋斗，无私奉献，牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。要把学习“三个代表”重要思想与学习江泽民同志在全国政协联组会上，关于发展中医药工作的重要讲话结合起来，从坚持“三个代表”的高度，开拓进取，深化改革，加强管理，认真继承，勇于创新，推动中医药现代化进程，为人民群众提供良好的更加完善有效的中医药服务。总之，要通过学习、实践，切实把“三个代表”先进性的要求，落实到基层党组织的战斗堡垒作用上来，落实到党员的先锋模范作用上来。

　　组织好党员、干部的政治理论学习，是加强党的思想政治建设的基础，也是局机关和直属单位党建工作的头等大事。局机关和直属单位各级党组织要认真制定学习计划，充分利用组织活动时间，集中组织党员、干部认真学习江泽民同志关于“三个代表”重要思想、关于改进党的作风、关于以德治国、关于加强与人民群众的密切联系等一系列论述，以及在中央纪委五次全会上的重要讲话，领会精神实质，提高思想政治水平，指导我们的各项工作。

二、紧紧围绕改革发展做好基层党的工作，不断加强党的组织建设

　　当前，城镇医药卫生体制改革已经进入整体推进阶段，涉及到卫生服务体系、卫生管理体制、医疗卫生机构运行机制改革等深层次的问题；农村卫生改革即将启动，中医药机构如何在改革中找准位置，得到发展，更好地为人民群众服务；中国中医研究院的体制改革，也将从准备阶段进入实施阶段；国家机关要进一步转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关。在这些方面，我们的任务艰巨而繁重。这就要求我们要进一步加强和改进党的建设，充分发挥各级党组织、特别是基层党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，保证改革的顺利推进，保证各项业务工作的顺利进行。改革发展的任务越重，越要重视坚持、加强和改善党的领导，在这个问题上绝不能一手硬一手软。我们要继续认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和工委关于贯彻《条例》的实施办法、《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》、《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的意见》、《关于加强社会团体党的建设工作的意见》等一系列加强基层党建工作的文件。各基层党组织要认真履行党章提出的基层党组织的八条基本任务，紧密结合业务中心任务和思想工作实际加强自身建设。基层党支部对党员要严格要求、严格管理、严格监督，并注意把合格的优秀同志及时吸收到党组织中来，不断发展壮大党的组织，不断保持党的纯洁性和战斗性。局直属机关党委和各级党组织要下大力气，狠抓这方面的工作，把各级党组织建设得更加朝气蓬勃，更加富有凝聚力和战斗力。

　　结合近年来局机关和直属单位基层党组织建设的情况，有几个问题需要我们在下一步实践中着力研究，加以解决：

　　1、认真加强制度化建设。加强基层党组织建设，最根本的是制度化建设。“三讲”教育中，我们有一条重要经验就是，要使一项工作能够长期、稳定地坚持和巩固下去，制度化建设非常重要。我们要用切实可行的制度来保证党内生活的正常开展，保证理论学习、组织活动、思想政治工作的落实，保证领导班子建设，保证民主集中制的贯彻执行，保证各级党组织和广大党员在政治上、思想上、行动上的团结和统一。我们党在长期的革命斗争和社会实践中，形成了许多行之有效的党内制度，包括定期换届选举制度、“三会一课”制度（即党小组会、支委会、支部大会和党课）、理论与时事政治学习制度、思想政治工作制度、参与重大决策制度、民主生活会制度、组织发展制度、党风廉政建设责任制等一系列党内工作和党内生活制度。现在，制度化建设的问题不是没有制度，而是要认真落实制度。希望各级党组织认真研究，进一步健全、推行基层党组织的各项制度，从而使基层党的建设工作真正落在实处。局直属机关党委也要制定相应的措施，加大督促、检查的力度。

　　2、认真抓好党建负责制。制度化建设中，最重要的应该就是党建工作的一把手负责制。实践证明，凡是党建工作做得比较好的支部，首先是那里的支部书记对党的工作、支部建设高度重视和负责。去年，工委对中央国家机关基层党组织的情况进行了调研，结果是“两头小、中间大”，即一半以上的基层党支部属于工作一般化。经分析，认为原因是多方面的，但最重要的原因是一些党员领导干部党的意识、“两手抓，两手都要硬”的意识不强，党建责任制不落实，工作缺乏主动性和创造性。为此，工委对支部一把手提出落实党建责任制的三点要求：一是要根据党员、干部的思想实际，讲一次党课；二是要组织好一年一次的高质量民主生活会；三是定期分析干部职工的思想动态。局机关和直属单位各级党组织要指导和帮助基层党支部书记，落实好这三项工作，并以三项工作为基础，进一步全面抓好基层党建的各项工作。

　　3、认真贯彻执行民主集中制。坚持民主集中制，是党章总纲中提出的党的建设四项基本要求之一。民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。不仅关系民主决策的实施，也关系领导班子的建设和团结。从近年来的教训看，有的单位领导班子出问题，闹不团结，一个很重要的原因就是民主集中制贯彻、执行得不好，领导班子成员之间不能做到经常性的思想坦诚相见。因此，我们加强党的建设的一个基本任务就是坚持民主集中制。贯彻执行民主集中制，一方面，要充分发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性，工作中的不同意见，更要采取正确的方式，“有话讲在当面”；另一方面，必须实行正确的集中，以保证各级党组织和广大党员行动的一致，保证党的决定、决议得到迅速有效的贯彻执行。我们要继续坚持和发扬党的优良传统，在党内生活中勇于开展批评与自我批评，在原则问题上勇于开展积极、健康的思想斗争，努力创造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

三、坚持群众观点，牢记党的宗旨，不断加强党的作风建设

　　前不久，江泽民同志在江西考察工作时强调：“加强党的思想建设、组织建设、作风建设，都要把密切党同人民群众的血肉联系作为重要目标和内容。密切党与群众的联系，关键是要为群众办事，要深入群众、深入基层、深入实际。加强和改进党的建设，必须联系改革和发展的实际来进行，必须联系实现群众发展生产和改善生活的愿望来进行，必须联系解决群众的实际问题来进行。这个原则，必须坚持不懈地贯彻到加强党的建设的各项工作中去。”我们党历来高度重视保持同人民群众的血肉关系和密切联系，这是我们事业发展成功的根本保证，也是我们党始终代表最广大人民的根本利益、始终得到人民群众的拥护和支持的根本所在。加强和改进党的建设的一个重要内容，就是要改进党的作风。朱镕基同志在中央国家机关第十五次党的工作会议上，也就继续推进“三个转变”提出了具体要求，在转变工作作风方面要求要坚决克服办事拖拉的现象，要反对形式主义，要力戒官僚主义。我们要坚持党在长期革命斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一系列优良作风，坚持深入群众、深入基层、深入实际，与群众同甘共苦，说实话、办实事、讲实效。中医药事业与人民群众息息相关，我们广大医务工作者、科研工作者的工作，直接面向群众，关系患者生命安危。这就更加需要我们每个基层党组织、每个共产党员都能展现出良好的思想作风、工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义、实用主义等有害倾向，把代表最广大人民根本利益的要求，把党的全心全意为人民服务的根本宗旨，体现在为人民群众提供完善有效的中医药服务中去，真正做到与广大人民心连心、同呼吸、共命运，团结和带领群众，把本部门本单位的改革与发展不断推向前进，把中医药的改革与发展不断推向前进。

四、认真贯彻落实中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，继续加强党风廉政建设

　　这两年局机关和直属单位的党风廉政建设，总体上看是好的，这与“三讲”教育、警示教育的开展，与同志们的严格自律是分不开的。但是，党风廉政建设是一项长期、艰巨、复杂的任务，世界观的改造也是永无止境的，我们一定要从政治高度看待党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，丝毫不能因为取得一些成绩而有所懈怠。中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议都对廉政工作提出了新的措施和要求，局直属机关第二次党代会也对今后一个时期的党风廉政工作提出了具体工作任务：一是要坚持深入开展党风党纪党性教育，开展警示教育，不断增强党员干部拒腐防变的能力；二是要坚持从严治党和标本兼治、综合治理的方针，通过认真学习三代领导人党风廉政建设理论、落实党风廉政建设责任制、抓好领导干部廉洁自律工作、强化监督机制、严肃查办违纪案件等一系列措施，加大反腐败斗争工作的力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展；三是各级纪检组织要确立服务意识，增强服务观念，积极研究和正确处理中医药改革和建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题；四是要坚持纠建并举的方针，继续加强行业作风建设，加大治本的力度，立足于从源头上治理和防范腐败现象及不正之风的产生。对这些党风廉政建设和反腐败斗争的工作任务，各级党组织务必一如既往，继续抓紧认真贯彻落实。

五、积极探索党建工作和思想政治工作的新思路新方法

　　在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日趋多样化和各种思想文化相互碰撞、渗透的情况，党建工作和思想政治工作遇到了许多前所未有的新问题。局机关和直属单位各级党组织要知难而进，解放思想，勇于实践，创造性地开展工作，积极探索新时期加强和改进党的建设的有效方法。同时，各级党组织要善于发挥老干部、统一战线、工青妇群众组织的力量和作用，运用各自的特点和优势去多种形式地开展工作。各级党组织还要善于取长补短、总结经验，在实践中不断提高自身的政策水平和工作水平，不断加强和改进党的建设，使各种类型单位中的党组织，都能在改革与发展中，切实发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，从而不断开创局机关和直属单位党的建设工作的新局面。

　　同志们，我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。努力推进新时期党的建设新的伟大工程，是时代赋予我们这一代共产党人的光荣而伟大的历史使命。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”的要求，坚定信念，团结一心，勇于实践，开拓进取，为把局机关和直属单位党的建设工作提高到一个新的水平，为新世纪中医药的发展与腾飞而努力奋斗。