卫生部副部长、国家中医药管理局党组书记、局长 佘靖
（2001年3月14日）

各位代表，各位同志：

中国共产党国家中医药管理局直属机关第二次代表大会今天就要闭幕了。大会期间代表们审议了国家中医药管理局直属机关党委和纪委的工作报告，选举产生了局直属机关第二届党的委员会和纪律检查委员会。中央国家机关党工委组织部部长马志鹏同志出席大会开幕式并作了重要讲话。这次大会是在新世纪开年召开的，既是12年工作经验的总结大会，又是新世纪全面推进局机关和直属单位党的建设新的伟大工程的动员大会。我代表局党组对这次大会取得圆满成功，表示热烈的祝贺！对大会选举产生的新一届局直属机关党的委员会和纪律检查委员会，表示热烈的祝贺！并通过各位代表，向局机关和直属单位全体共产党员，表示亲切的慰问和致以崇高的敬意！

从局直属机关第一次党代会到第二次党代会，经历了将近12年的时间。12年来，局机关和直属单位广大共产党员，伴随着祖国改革开放的步伐一同前进，不断深入学习邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”重要思想，政治思想素质有了明显提高；经受住了历次重大政治斗争的考验，政治上更加坚定和成熟；坚持进行党性党风教育，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，维护了党组织的纯洁性；认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕局党组的中心任务积极开展工作，做出了突出成绩。局党组对直属机关党委、纪委的工作是满意的，对新的一届两委会寄予深深的期望。希望局直属机关党委、纪委进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在局党组的指导和上级党组织的领导下，紧紧围绕局的中心任务，把局机关和直属单位党的工作提高到一个新的水平。

下面我代表局党组，就进一步加强局机关和直属单位党的建设工作讲几点意见，供同志们参考。

一、“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源

去年春天，江泽民同志在广东考察工作和参加高州市领导干部“三讲”教育会议时，就我们面对的新形势、新任务，如何切实加强党的建设的问题，发表了重要讲话，阐明了一个重要思想：“要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水平。只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”他还提出：“始终代表中国先进生产力的发展要求、中国文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”江泽民同志“三个代表”重要思想，为我们全面加强新时期党的建设工作指明了方向。按照“三个代表”的要求抓党的建设，同新时期党的建设新的伟大工程的总目标、总要求是一致的。我们中医药战线的每一个共产党员要自觉地认真学习、深入领会、努力实践“三个代表”的重要思想，努力推进局机关和直属单位党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，把“三个代表”的要求，切实贯穿在我们各项工作的始终。

（一）代表中国先进社会生产力的发展要求，是我们党的首要任务。回顾党的历史，我们看到，中国共产党人的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力，党的一切方针政策都是为了最终促进社会生产力的不断发展，促进国家经济实力的不断增强。为了代表先进社会生产力的发展要求，我们党曾打破旧的生产关系，建立新的生产关系。新中国成立后也一直不断探索，对生产关系进行调整，以适合社会生产力的发展。我们党明确提出社会主义的根本任务是发展社会生产力，提出必须以经济建设中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的社会主义初级阶段的基本路线。我们党坚持邓小平同志科学技术是第一生产力的观点，坚定不移地走科教兴国之路。卫生和中医药事业的发展与国民经济和社会发展关系密切，卫生和中医药工作对于保障和发展社会生产力，促进我国社会主义现代化建设，发挥着不可替代的作用。

（二）代表中国先进文化的前进方向，是我们党的又一重任。文化相对于经济、政治而言，不仅反映一个社会经济和政治的基本特征，而且对经济和政治的发展起着巨大的促进作用。就现阶段而言，先进文化就是有中国特色社会主义的文化，它的主要内容与社会主义精神文明是一致的。代表中国先进文化的前进方向，就要大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观；就要大力提倡学习科学文化知识，发展科学文化事业，不断提高整个民族的科学文化素质；就要始终不渝地用邓小平理论教育干部和群众，努力造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民；就要努力继承和发扬中华民族的一切优秀文化传统，努力学习和吸收一切外国的优秀文化成果，从而不断创造和推进有中国特色社会主义的文化，使社会主义物质文明和精神文明协调发展。卫生与中医药工作是社会主义精神文明建设的重要一环，人民群众健康水平的提高标志着一个社会的文明与进步，也推动社会先进文化的发展。作为医学科学的中医药学蕴含着我国民族优秀文化的底蕴，自古以来就有“无德不成医”、淡泊名利、济世救人的传统职业美德，始终为历代社会所崇尚。我们应当努力保持、光大这一优秀传统文化的先进性，使其更好地为社会主义精神文明建设服务。

（三）代表中国最广大人民的根本利益，是我们党的根本宗旨的鲜明体现。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。我们党全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。因此，党在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，把群众的利益实现好、发展好、维护好。卫生和中医药事业是救死扶伤、造福人民的事业，与人民群众的日常生活和切身利益息息相关。中医药在我国有深厚的群众基础，保护和增进人民健康需要中医药。发展中医药，满足人民对中医药的需求，代表了人民群众的利益要求。

总之，面对新世纪，在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，把党建设成为用邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务，思想上、政治上、组织上完全巩固，能够经受住各种风险，始终走在时代前列的马克思主义政党，这是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创的，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正在领导全党继续进行的新的伟大工程，是党的建设的重大理论和实践问题。我们一定要按照“三个代表”的要求，根据新的形势和任务，确立党的建设的正确目标，教育和指导各级党组织和广大共产党员提高对加强党的建设重要性的认识，增强政治责任感，在改革开放和现代化建设中，更加自觉地做到“三个代表”，不断增强我们党战胜各种困难和风险的能力，努力实现党的建设新的伟大工程。

二、以“三个代表”的重要思想为指导，全面加强局机关和直属单位党的建设

（一）深入学习“三个代表”重要思想，加强党的思想政治建设。近年来，特别是开展“三讲”教育以来，局机关和直属单位的理论学习有一定改进。局党组坚持每月一次中心组集中学习，坚持理论联系实际。通过学习，用马克思主义理论武装头脑，不断坚定政治立场和明确政治方向，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，及时深入领会中央一系列重要文件精神，统一了思想，提高了认识，收效比较大。同时，局机关和直属单位各级党组织和直属单位领导中心组的学习也有不同程度的加强，取得一些成果。但是，我们现在的理论学习，距形势发展的要求和党的工作的要求还不够。在“三讲”教育中，几乎所有的同志都检查剖析了在学习方面存在的问题。尽管产生这些问题的原因有所不同，但正如江泽民同志所指出的，关键还是思想认识问题，还是看你把学习放在什么位置上。如果真正认识到学习的重要性，总能挤出时间来学习。讲学习是讲政治的基础，理论坚定是政治坚定的前提。只有理论上成熟，才能在政治上成熟。这两年，我们党带领人民群众同“法轮功”邪教组织展开的严肃的政治斗争，进一步表明了在党员中开展理想信念教育，坚定正确的政治方向的极端重要性和紧迫性。当前，国际上政治多极化和经济全球化趋势继续发展，高新科技的发展日新月异，同时国际局势中不稳定、不确定因素明显增加，西方敌对势力继续加紧对我实施“西化”、“分化”的图谋。在国内，我们正在全面推进改革，正在发展社会主义市场经济，经济发展和社会生活中还有一些不稳定的因素存在，卫生和中医药的改革也进入到攻坚阶段。面对国际国内复杂万变的形势，比以往任何时候都更加要求各级领导干部加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，加强理性思维，把握未来态势，驾驭复杂局面。一方面，一个领导干部，只有具备较高的理论素养，才可能在错综复杂的国际国内环境中，保持清醒的政治头脑，有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，在大的原则、是非面前毫不含糊。另一方面，领导就是管理，管理就是决策，而决策是根据对未来情况的预见进行的。从现实的可能条件出发，正确地把握未来发展趋势，做出预见性的决策，是现代领导者必备的基本素质，也是检验领导决策水平的重要标准。要做到这一点，只有用科学的理论武装起来，掌握正确的世界观和方法论，才能在复杂的环境中稳操胜券。

用科学的理论和丰富的知识武装头脑，首先是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”重要思想。要把用邓小平理论武装全党、教育干部和人民作为首要任务，把理想信念教育作为核心内容，广泛进行党的路线、方针、政策教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育。通过学习，坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握观察事物发展的科学方法，提高我们运用党的基本理论、基本路线，去解决实际问题的水平和驾驭工作局面的能力。同时，还要学一些历史、经济、科技、法律等方面的知识，努力开拓我们的视野和思路，提高我们的素质和修养。

学习中，要发扬理论联系实际的马克思主义学风。学习要管用，要能够运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导中医药重大理论和实践问题的研究，针对改革和发展中出现的新情况、新问题，勤于思考，勇于实践，通过理论和实际的有机结合，逐步形成解决问题、推进事业的思路和办法。

（二）适应新形势新任务的要求，进一步加强和改进思想政治工作。前年，中央印发了《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，去年6月份又召开了中央思想政治工作会议，把加强和改进思想政治工作摆上了重要议事日程。局党组也制定印发了《中共国家中医药管理局党组关于加强和改进思想政治工作的措施》。党的基层组织担负着领导和组织思想政治工作的重要职责。局机关和直属单位各级党组织要充分认识加强和改进思想政治工作的重要性，坚持正确的方针原则，深入扎实地进行思想政治教育，积极探索新形势下思想政治工作的规律，在内容、方法、手段、机制等方面有所创新，提高针对性和有效性。思想政治工作一定要紧紧围绕干部职工最关心的事情来做，解决他们的实际问题。要切实加强党对思想政治工作的领导，把这项工作摆上重要议事日程，经常研究，加强检查，把思想政治工作落实到基层。积极努力地去探索做好思想政治工作的有效途径，更好地发挥思想政治工作的优势。思想政治工作不光是党组织的事情，也是行政领导的工作之一。思想政治工作要在党的领导下，建立科学的领导体制和管理体制，即建立在各级党组织统一领导下、党政同心协力、专职队伍与兼职队伍相结合、党政工团齐抓共管的全方位管理体制，使加强思想政治工作有可靠的体制保证。要研究制定加强思想政治工作的有关制度，如在领导机制上、工作机制上、经费落实上、队伍培训上、信息机制上等等，逐步规范化和制度化。

思想政治工作还要十分注意为维护社会稳定的大局服务。要主动疏导和化解影响干部、职工思想的各种不稳定因素。要把同“法轮功”等邪教组织的斗争列入重要议事日程，实行严格的责任制，继续下大力气做好“法轮功”练习者的教育转化工作。“法轮功”邪教组织的活动，有着深刻的国内原因和国际背景。今天，事实已经充分说明，“法轮功”邪教组织已经沦为国外敌对势力企图颠覆我国的政治工具；“法轮功”邪教组织反人类、反社会、反科学的本质已经暴露无遗；在国外敌对势力的操纵下，我们党领导的这场与“法轮功”邪教组织的政治斗争，将是长期的、尖锐的、复杂的。对“法轮功”问题给我们党和国家、人民造成的损害，绝不能低估。“法轮功”邪教组织不仅从精神上控制了相当数量的群众，而且俘虏了一些党团员和干部，这是发人深省的。前一阶段，按照党中央的部署，全国深入开展揭批“法轮功”的斗争，取得了决定性的胜利，教育和挽救了绝大多数“法轮功”练习者。但要从根本上打击“法轮功”邪教组织的反弹，消除“法轮功”邪教组织的影响，还必须继续加紧工作，进行锲而不舍的努力。我们要清醒地认识到这是一场争夺群众、争夺思想阵地的严肃的政治斗争，关系到共产党人的根本信仰，关系到全国人民团结奋斗的根本思想基础，关系到党和国家的前途命运。如果在这样重大的社会政治问题上麻痹大意、丧失警惕、轻敌厌战，都会犯下不可挽回的历史错误。“法轮功”的问题说明，当前党的建设和思想政治教育亟待进一步加强和改进。

（三）以党支部建设为重点，加强党的基层组织建设。局直属机关党委和各级党组织要坚持以支部建设为重点，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。在建立社会主义市场经济体制，维护社会政治稳定，确保卫生和中医药改革与发展总体目标的实现，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业中，都要依靠基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的充分发挥。因此，要把加强党的基层组织建设作为一项紧迫任务来抓。当前，我们系统个别基层党组织工作不力，发挥战斗堡垒作用不够，有的党员发挥先锋作用不够，把自己混同于普通老百姓，这是不符合时代要求的，必须努力加以改变。我们要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中央国家机关贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法（试行）》、《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》、《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的意见》、《关于加强社会团体党的建设工作的意见》等一系列加强基层党组织建设和党的建设的文件要求，坚持包括定期换届选举制度、三会一课制度（即党小组会、支委会、支部大会和党课）、理论与时事政治学习制度、思想政治工作制度、参与重大决策制度、民主生活会制度、组织发展制度、党风廉政建设责任制等党内工作和党内生活的各项制度，采取有效措施，切实加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

在和平建设时期，如何加强党的建设，是我们党执政后始终面临的一个重大课题。新中国成立以后，我们党为此进行了不懈的努力和新的探索，也积累了不少新的经验。这两年集中开展的“三讲”教育和“回头看”活动，就是新时期加强党的建设的一次创造性探索，并取得了较好的成效和一些成功经验。广大党员和领导干部在这次“三讲”教育中，普遍受到一次深刻的马克思主义教育、群众路线教育、党性党风教育和党内生活锻炼，大家的政治意识、大局意识和责任意识都有不同程度的提高。我们要继续巩固和扩大“三讲”教育的成果，把“三讲”教育的成功经验，运用到党的日常工作中去，通过经常性的“讲学习、讲政治、讲正气”，促进领导班子建设和党的各级组织建设。

（四）坚持“三严”“四自”，加强党风廉政建设。近年来，中央不断加大党风廉政建设和惩治腐败工作的力度，严肃查处了一大批大案、要案，对于端正党风、警示社会，起到了十分重要的作用。同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设面临的形势依然很严峻，影响了党群关系和干群关系，甚至可能干扰改革开放和经济建设的顺利进行。反腐败斗争是一场关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，是我们党面临的一项长期、复杂、艰巨的任务。中央纪委五次全会指出，怎样看待反腐败形势，不仅仅是一个工作评估问题，也是一个重大的政治问题。我国当前的反腐败斗争是在错综复杂的国际政治背景下进行的。面对当前腐败易发多发的现象，党中央的认识是清醒的，反腐败的态度是坚决的，采取的措施是得力的。我们要认真学习、贯彻中央纪委五次全会精神和江泽民同志在五次全会上的重要讲话精神，坚定不移地落实党中央的决策和部署，坚持深入开展党性党风党纪教育，认真执行中央纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，通过落实党风廉政建设责任制、抓好领导干部廉洁自律工作、强化监督制约机制、推行党员领导干部谈话提醒制度等措施，切实加大反腐败斗争和从源头上遏制腐败的力度。对于基层党组织，一方面要认真贯彻党风廉政建设责任制，书记负责，狠抓落实，对党员特别是党员领导干部做到“三严”，即严格要求、严格管理、严格监督；另一方面，党员领导干部要有坚强的党性和过硬的自身修养，增强廉洁自律、拒腐防变的能力。各级领导干部要加强世界观改造，牢固树立正确的人生观和价值观，要注重人格锤炼，严格自律，自觉接受党组织和群众的监督。领导干部要正确处理好自律与他律的关系，把二者结合起来，不仅要认真学习政治理论、党纪政纪条规及《廉政准则》等，加强党性锻炼和世界观的改造，同时要把自己置于组织的监督和制度的约束之下。江泽民同志向领导干部提出要自重、自省、自警、自励，每个领导干部都要身体力行。领导干部的“四自”并非是无关紧要的个人行为，而是党的行为的重要组成部分。领导干部的“四自”意识如何，直接关系到党的整体素质的高低，关系到党的吸引力、凝聚力和战斗力的强弱。领导干部自重，就要突出在认清责任、实践宗旨、慎用权力上下功夫；自省，就要突出在党性修养、言行一致、坚持“慎独”上下功夫；自警，就要突出在廉洁自律、防微杜渐、拒腐防变上下功夫；自励，就要突出在对工作极端负责、对同志对人民极端热忱、艰苦奋斗、求实创新上下功夫。只要我们自觉做到两袖清风、一身正气，以改革创新的精神加倍努力工作，与腐败现象作坚决的斗争，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的趋势遏制住。

（五）坚持根本宗旨，加强党的作风建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。江泽民同志最近提出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象不好了，必然脱离群众、脱离实际。”他还深刻指出：“什么是政治，从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。”局机关和直属单位各级党组织和领导干部要密切联系群众，相信和依靠群众，尊重群众的首创精神，把广大群众的积极性凝聚到实现新世纪的宏伟目标上来。要认真实践党的宗旨，全心全意为人民服务，真心诚意地为群众谋利益。要倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，为群众多办实事，把对上级领导机关负责与对群众负责统一起来，把做好思想工作和解决实际问题结合起来。当前，中央国家机关各部门正在进一步推进“三个转变，一个提高”（即转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率），包括明确政府职责定位，减少行政审批；注重运用经济手段、法律手段进行管理，减少行政干预；加强政府管理的信息化建设和信息现代化建设，精简会议，精简文件，提高办事效率；反对形式主义，力戒官僚主义，深入调查研究，解决实际问题，对工作有布置、有检查，对规定有执行、有监督，对问题有追究、有处理，等等。局直属机关党委和各级党组织要积极配合行政，把这方面工作作为一项重要任务加以大力推动，务求取得更大实效。

（六）从严治党，加强各级领导班子建设。要全面提高领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高领导干部的整体素质，特别是思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断改进工作方法和工作作风，加强团结协作，增强领导班子的整体合力和凝聚力、战斗力。

首先，各级领导班子要保证局党组中心任务的完成。当前，我国经济体制改革和医药卫生体制改革、科技管理体制改革、人事制度改革都进入到关键时期。在党的十五届五中全会上，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，《建议》以邓小平理论和党的十五大精神为指导，提出了新世纪我国改革开放和现代化建设的宏伟蓝图。现在，全国人大正在根据《建议》，制定、通过《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。作为整体改革的一个重要部分，卫生和中医药的改革与发展关系到经济建设和社会主义事业的发展，关系到社会的稳定，关系到整体目标的实现，任务艰巨而繁重。去年国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件印发以来，卫生与中医药的改革已经进入到攻坚阶段。在前不久召开的2001年全国卫生工作会议上，卫生部部长张文康同志提出，要从“三个代表”重要思想的高度认识卫生改革与发展，更新观念，推进改革，并提出了重点推进城镇医药卫生体制改革要抓好的若干工作。2001年中医药工作会议也提出，当前和今后一个时期中医药工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的卫生工作方针和中医药政策，解放思想，转变观念，通过进一步深化改革，使中医药事业的发展不断适应社会主义市场经济体制的要求，通过进一步推进中医药的继承与发展，使中医药学术水平和防病治病能力有较大提高，努力开创中医药工作的新局面，不断满足人民群众对中医药的需求，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。今年，中国中医研究院的体制改革方案也将出台。新的形势、新的任务，要求各级领导干部要进一步树立全局观念、群众观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断深化卫生和中医药的各项改革，促进卫生和中医药事业的健康发展。领导班子必须把握这个大方向。

第二，要坚持党管干部的原则。党管干部的原则是干部任用管理中的重要原则，随着政治体制的改革，在干部管理上也有了一些重大的变革。当前，要着重抓好《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实，建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制。尤其要充分发扬民主，认真走群众路线，真正改变“在少数人中选人”、“由少数人选人”的做法，进一步提高干部工作中的民主程度和公开程度。党管干部管什么？怎么管？怎么实行保证监督？归纳起来，主要应当包括：党员领导干部遵守和维护党的政治纪律，贯彻执行党的路线、方针、政策，同党中央保持一致的情况；正确运用党和人民赋予的权力，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，勤政廉政、遵纪守法的情况；坚持党的民主集中制，实行民主和科学决策的情况；在选拔任用干部工作中贯彻执行党的干部路线、方针、政策，按选拔任用干部的原则、条件及程序办事，遵守选拔任用干部工作的纪律，以及有无违反民主集中制、营私舞弊、以权谋私等行为的情况；建立健全对党员领导干部谈话提醒制度及执行的情况；参与干部考核，对干部的任免、调动、奖惩提出意见和建议等等。这些都是党管干部原则的具体体现。在“三讲”教育中，局直属机关党委直接参与了干部考核工作，各单位党组织也在“三讲”教育中加强了对干部的教育、管理和监督，很好地发挥了作用。局直属机关党委要继续加强对干部的教育、了解和监督，继续积极参与干部考核和任免工作，加强与组织人事部门的联系、沟通和配合，重要情况及时向局党组汇报。

第三，党委要管大事、议大事。党组织是一个单位的政治核心，党的工作要紧紧围绕本单位的中心工作去做，要真正起到服务、保证、监督的作用。因此，党委一定要抓大事、议大事。这些年来，局机关和直属单位各级党组织在抓大事、议大事、参与重大问题的决策方面做了大量工作，但是还不够，还要进一步加强。在行政首长负责制的单位，党组织在参与重大问题决策过程中，要强调以下四点：1、党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是单位整个决策程序的一部分，要做到依法参与、集体决策，进入决策层的党委（支委）成员作为决策整体的一部分，要充分发挥作用；2、党组织在参与重大问题决策中要注重决策的政治性、战略性、政策性和全面性，包括重大改革方案的制定和业务发展方向的确定，重要人事的任免、考核监督，以及领导班子的合理配备等；3、党组织要规范自身参与决策的程序，重大决策前议题要在党委会（支委会）上先酝酿，决策时要体现党组织的要求和意志，决策后要组织党员和全体职工贯彻落实；4、积极建立党组织参与决策的制度，使党组织在单位发挥政治核心作用的实现途径和方法，做到规范化、制度化。

第四，要认真贯彻执行民主集中制，坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。民主集中制是我们党的组织原则和工作制度，是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的科学的合理的有效率的制度，是加强和巩固领导班子团结的重要环节，是我们党的事业取得胜利的重要保证，也是我们党在几十年的革命和建设中形成的优良传统。党的十五大强调：“在改革开放和建立社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须加强。”各级党组织都要实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。“班长”对贯彻民主集中制要负主要责任，起表率作用。民主集中制是我们党和国家的根本制度，一个单位无论是实行党委领导下的行政首长负责制，还是实行行政首长负责制，都要执行民主集中制，不能一个人说了算。党委书记作为“班长”，应当成为执行民主集中制的表率，在贯彻民主集中制中应当发挥其特殊作用。一方面，要注意发挥好一班人的作用，充分发扬民主，注意听取各种不同意见，做到广开言路，善纳群言，在集中各种意见的基础上，形成正确的决策；另一方面，在充分发扬民主的基础上，又要抓住时机，掌握“火候”，适时做出决断。对重大问题决策要把好关，要做好组织协调工作，处理好各方面的关系，调动班子成员的积极性。“班长”在班子中的表率作用体现在各个方面，其中最重要的是人品，是人格的力量和魅力。如果“班长”能够以身作则，处处起模范作用，就能在班子中形成一种感召力，一种凝聚力，说话就有力量，就有人听。而这种表率作用本身，也就成为使民主集中制落到实处的重要保证。

党的干部与行政干部都有一个如何摆正自己的位置的问题，党的干部不能搞以党代政，党政不分；行政干部也不能一切我说了算，对重大问题党委一过问，就认为是妨碍行政领导负责制。各级领导干部都要增强民主集中制的意识，懂得民主集中制的规矩，掌握民主集中制的方法，养成按民主集中制办事的习惯，进一步推动局机关和直属单位民主决策的健康发展。

（七）努力加强党务干部队伍建设。我们有着一支久经考验的政工队伍，这是一支坚强的队伍，政治素质很好。局机关和直属单位的各级党务干部，一贯对党和人民的事业忠心耿耿，尽管这些年工作的难度增加了许多，甚至还受到一些非议，但这些同志仍然坚守岗位，勤勤恳恳，不计名利，忘我工作，在工作中积累了不少好的经验。应该说这是一支坚不可摧的队伍，是一支信得过、靠得住的队伍。希望局机关和直属单位各级党组织进一步为党务干部队伍建设提供必要的工作条件，多种形式地培训党务工作者，开阔他们的眼界和思路，切实关心和帮助他们解决学习、工作、生活中遇到的问题和困难。在新的历史时期，从事党务工作的同志们要继续努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，统一思想认识，坚定政治信念，振奋精神，勇敢实践，积极探索新形势下加强党的建设的有效途径，创造性地做好党的工作，真正把自己锻炼成为政治强、思想好、业务精、作风正的党务工作者。

代表们，同志们，新的世纪开始了，卫生和中医药事业在前进，中国的社会主义现代化事业在前进，人类社会在前进！我们这次党代会的胜利召开，为我们在新世纪开拓进取，打下了良好的基础。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”的重要思想，坚定信念，步调一致，不畏艰难，奋勇开拓，全面推进党的建设新的伟大工程，为新世纪中医药事业的振兴与腾飞，为我国社会主义医药卫生事业的发展而努力奋斗。