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对十三届全国人大四次会议
第6930号建议的答复
时间:2021-12-13 10:30:45
国中医药建字〔2021〕37号

吴桂华代表:

  您提出的关于加强中医药发展的建议收悉,现答复如下:

  关于加强中医药事业扶持政策的建议。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置,作出一系列重大决策部署,中医药振兴发展顶层设计不断完善。《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》明确提出了健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制六个方面重点任务,对传承创新发展中医药事业作出系统全面的部署。国务院办公厅《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》围绕更好发挥中医药特色和比较优势,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,提出了夯实中医药人才基础、提高中药产业发展活力、增强中医药发展动力、完善中西医结合制度、实施中医药发展重大工程、提高中医药发展效益、营造中医药发展良好环境等七个方面的政策措施。我局将贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》作为当前和今后一个时期中医药工作的重中之重,迅速行动,狠抓落实,细化任务分工,制定有关配套文件,积极推动相关重点任务落实落细,及时了解贯彻落实工作的进展情况,督促各地做好贯彻落实工作。

  在资金支持方面,我局积极协调财政部和国家发展改革委,通过中央对地方转移支付、特别国债资金和中央预算内投资等渠道,不断加大对中医药事业的投入,持续支持中医药传承创新发展。2020年安排中央对地方转移支付20亿元,比2018年增加4.85亿元,三年平均增幅达15%。转移支付资金重点支持各地开展重点学科和专科建设、中医科教、人才培养、文化发展等工作。其中,2021年安排四川省1.34亿元,居全国第一位。2020年通过特别国债资金安排20亿元,支持全国中医院加强疫情防控救治能力建设,其中安排四川省1.3亿元,居全国第一位。在中央预算内投资方面,2018年至2020年中央预算内投资中医药项目资金217.62亿元,主要用于支持全国各地中医医院、科研院所等开展中医药传承创新工程建设和县级中医医院建设。其中2020年安排四川省9.24亿元,支持20个项目建设,项目数量和资金数额均居全国第一位。下一步,我局将进一步协调国家发展改革委、财政部等有关部门,继续加大对中医药发展的投入力度。

  关于加强中医药队伍建设的建议。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出强化中医思维培养,改革中医药院校教育,开展中医药经典能力等级考试,建立早跟师、早临床学习制度。完善中医医师规范化培训模式。改革完善中西医结合教育,培养高层次中西医结合人才。培养造就一批高水平中医临床人才和多学科交叉的中医药创新型领军人才,支持组建一批高层次创新团队,健全人才评价激励机制等要求。国务院办公厅《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》提出夯实中医药人才基础。提高中医药教育整体水平,加强“双一流”建设对中医药院校和学科的支持。布局建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。推进高职中医药类高水平专业群建设。强化高校附属医院中医临床教学职能。增加多层次的师承教育项目,扩大师带徒范围和数量,将师承教育贯穿临床实践教学全过程,建立中医药优秀人才评价和激励机制等政策措施。针对基层人才队伍缺乏的问题,提出了扩大农村订单定向免费培养中医专业医学生规模,在全科医生特设岗位计划中积极招收中医医师,鼓励实行中医药人员“县管乡用”,鼓励退休中医医师到基层提供服务,放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。健全全科医生和乡村医生中医药知识与技能培训机制等政策措施。下一步,我局将认真贯彻落实党中央决策部署,协调有关部门推动中医药人才队伍建设的各项政策举措落地见效。

  关于引导中医药事业“错位发展”的建议。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出,打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式,彰显中医药在疾病治疗中的优势,强化中医药在疾病预防中的作用,提升中医药特色康复能力。提出要开展中西医协同攻关,形成并推广中西医结合诊疗方案。建立综合医院、专科医院中西医会诊制度,将中医纳入多学科会诊体系。国务院办公厅《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》将完善中西医结合制度作为重点任务,提出了创新中西医结合医疗模式,健全中西医协同疫病防治机制,完善西医学习中医制度,研究实施西医学习中医重大专项,培养相当数量的高层次中西医结合人才和能够提供中西医结合服务的全科医生,提高中西医结合临床研究水平,开展中西医结合学科(专科)建设。开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关,逐步建立中西医结合临床疗效评价标准等具体措施。在中医药宣传推广方面,我局组织各地深入开展“中医中药中国行”活动,通过举办大型主题宣传、健康文化知识大赛、科普巡讲、进校园等活动,让民众了解常用中医养生保健技能,引导人们运用中医药知识、方法改变生活方式,提高健康素养和身体素质。“十三五”期间,各地举办“中医中药中国行”大型广场宣传活动2.8万余场,发放资料2279万份,受益人数达1882万人次。组织在各级公立中医医院以及基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆、国医堂)开展2.3万余个中医药健康文化知识角建设。下一步,我局将认真贯彻落实党中央决策部署,落实中医药传承创新发展的各项举措,进一步推动中医药振兴发展。

  国家中医药管理局

  2021年7月1日

 
 
 
 
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